Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

2. Кабинетом Министров Украины 23 ноября 2006 года утверждено Положение о Государственном комитете Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору [434]. В соответствии с п. 1 указанного Положения [434] Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору (Госгорпромнадзор) является специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по промышленной безопасности, охране труда, государственному горному надзору и государственного регулирования в сфере безопасного обращения со взрывчатыми материалами промышленного назначения, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины.

3. Контрольные полномочия этого органа определяются комментируемой статьей, Законом «Об охране труда» [236] и Положением [434] о нем. В соответствии с указанным Положением [434] одной из основных задач Госгорпромнадзора признано осуществление государственного надзора за соблюдением законов и других нормативноправовых актов об охране труда в части безопасного ведения работ и промышленной безопасности.

Госгорпромнадзор, в частности, осуществляет государственный надзор, в том числе по вопросам: строительства, реконструкции и эксплуатации объектов повышенной опасности, потенциально опасных объектов и производств; применения технологий, технологических процессов, машин, механизмов, оборудования, транспортных и других средств производства, а также обеспечения работников спецодеждой и другими средствами коллективной и индивидуальной защиты; изготовления, монтажа, ремонта, реконструкции, наладки и безопасной эксплуатации машин, механизмов, оборудования, транспортных и других средств производства; изготовления, транспортировки, хранения и использования взрывчатых материалов и изделий на их основе.

Кроме этого, Госгорпромнадзор осуществляет государственный надзор за деятельностью Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в части проведения им мероприятий профилактики производственного травматизма, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов, предотвращение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы здоровью застрахованных лиц, вызванных условиями труда, подготовки, финансирования и выполнения Общегосударственной, отраслевых и региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды.

4. На основании ст. 39 Закона «Об охране труда» [236] должностные лица государственного органа по надзору за охраной труда имеют право, в частности: 1) беспрепятственно посещать подконтрольные предприятия (объекты), производства физических лиц, использующих наемный труд, и осуществлять в присутствии работодателя или его представителя проверку соблюдения законодательства об охране труда; 2) получать от работодателя и должностных лиц письменные или устные пояснения, заключения экспертных обследований, аудитов, материалы и информацию по соответствующим вопросам, отчеты об уровне и состоянии профилактической работы, причины нарушений законодательства и принятых мерах по их устранению; 3) выдавать в установленном порядке руководителям и должностным лицам юридических и физических лиц, органов исполнительной власти и местного самоуправления обязательные для выполнения предписания (распоряжения) об устранении нарушений и недостатков в сфере охраны труда; 4) запрещать, приостанавливать, прекращать, ограничивать эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест, зданий, сооружений, помещений, выпуск и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования, транспортных и других средств труда, выполнение определенных работ, применение новых опасных веществ, а также отменять или прекращать действие выданных ими разрешений и лицензий до устранения нарушений, создающих угрозу жизни работающих; 5) привлекать к административной ответственности работников, виновных в нарушении законодательства об охране труда; 6) направлять работодателям представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности, передавать материалы органам прокуратуры для привлечения их к ответственности.

5. Госгорпромнадзор осуществляет свои полномочия непосредственно и через территориальные органы, созданные по согласованию с министром по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы в рамках предельной численности работников Департамента.