Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

6. В комментируемой статье предусмотрено, что государственный контроль за соблюдением законодательства об охране труда должен осуществлять также Государственный комитет Украины по ядерной и радиационной безопасности. Однако этот орган был ликвидирован Указом Президента «О создании Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины», которое было создано в том числе и на базе указанного Государственного комитета. В Положении об этом Министерстве одной из основных задач Министерства было определено осуществление контроля за соблюдением требований законодательства о ядерной и радиационной безопасности. При этом в Положении предусматривалось, что с целью организации и осуществления такого государственного контроля в Министерстве действует Главная государственная инспекция по надзору за ядерной безопасностью. В свою очередь, на базе Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины в соответствии с Указом Президента Украины «Об изменениях в структуре центральных органов исполнительной власти» [310] было создано Министерство экологии и природных ресурсов Украины, ставшее его правопреемником.

Указом Президента «О государственном регулировании ядерной и радиационной безопасности» [316] с целью усовершенствования государственного регулирования в этой сфере и в связи с принятием Украиной обязательств по выполнению требований Конвенции о ядерной безопасности и Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработанным топливом и безопасности обращения с радиоактивными отходами был создан Государственный комитет ядерного регулирования Украины как центральный орган исполнительной власти со специальным статусом на базе Главной государственной инспекции по надзору за ядерной безопасностью и Департамента ядерного регулирования Министерства экологии и природных ресурсов.

Положение о Государственном комитете ядерного регулирования Украины утверждено Указом Президента Украины [319]. Указанным Положением [319] предусмотрено, в частности, что Комитет осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства, норм, правил и стандартов по использованию ядерной энергии, требований ядерной и радиационной безопасности.

7. В соответствии со ст. 25 Закона «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» [145] государственные инспекторы, в частности, имеют право: 1) беспрепятственно в любое время посещать предприятия, учреждения и организации для проверки соблюдения законодательства об использовании ядерной энергии, получая при этом все необходимые объяснения, материалы и информацию; 2) посылать предприятиям, а также их должностным лицам, руководителям структурных подразделений центральных органов исполнительной власти и местных советов обязательные для выполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков в сфере безопасности использования ядерной энергии; 3) ограничивать, останавливать или приостанавливать эксплуатацию предприятий и объектов в случае нарушения требований в отношении ядерной и радиационной безопасности; 4) привлекать к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательных и других нормативных актов в отношении ядерной и радиационной безопасности.

8. Государственная пожарная охрана, действующая на основании ст. 16 Закона Украины «О пожарной безопасности» [135] и Положения о Государственной пожарной охране, также имеет полномочия надзора в рассматриваемой сфере.

9. Государственный пожарный надзор осуществляют Государственный департамент пожарной безопасности МЧС, являющийся правительственным органом государственного управления в сфере государственного пожарного надзора; территориальные органы госпожнадзора — управления (отделы) по вопросам надзорно-профилактической деятельности главных управлений (управлений) Министерства чрезвычайных ситуаций Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, на которых возложено осуществление госпожнадзора; местные органы госпожнадзора — отделения, отделы, управления и т. п. по вопросам надзорно-профилактической деятельности, подчиненные территориальным органам госпожнадзора, на которых возложено его осуществление, или Государственному департаменту пожарной безопасности.