Наводнения: от защиты к управлению

Задача поэтапной организации бассейновых или региональных (межбассейновых) образовательных и научно-производственных центров инновационных технологий интегрированного управления речными бассейнами (далее, Центры ИУРБ). По мнению авторов [40], центры ИУРБ призваны:

а) обеспечить повышение уровня знаний лиц принимающих решения и представителей заинтересованных сторон (ведущие специалисты организаций — водопользователей, лидеры общественных экологических и природоохранных организаций и т.п.) в области инновационных методов и средств управления водными ресурсами до возможности их вовлечения в планирование и реализацию проектов СППР ИУВР (Loucks, 2005; Вместе учимся совместному управлению…, 2010);

б) стать инновационной научной, технологической и технической базой для целевой подготовки системных аналитиков (например, из числа студентов обучающихся по специальностям: информатика, прикладная математика, экология и природопользование) с квалификацией магистров и кандидатов наук в области ИУВР и разработки СППР ИУРБ;

в) создать интегрированный научно-образовательный, информационно-вычислительный, приборно-измерительный и кадровый потенциал необходимый и достаточный для осуществления центрами ИУВР функций головных организаций по разработке и внедрению инновационных СППР ИУРБ.

Для поэтапного и скоординированного создания сети центров ИУРБ необходима организация федерального центра методической поддержки внедрения инновационных методов и средств управления водными ресурсами (полезную информацию на эту тему читатель найдет на сайте www.epa.gov/athens/wwqtsc).

4. Заключение

4.1. Современное проблемно-тематическое пространство в области управления наводнениями

Заключение нашего обзора начнем с идентификации основных позиций проблемно-тематического пространства современной сферы управления наводнениями достаточно четко определенного на первой международной конференции, целиком посвященной тематике управления наводнениями, состоявшейся 27—29 сентября 2011 года в Японии (ICFM5, http://www.ifi-home.info). Указанное пространство включает в себя следующие позиции:

Тема 1. Управление рисками наводнений (предотвращение, смягчение и адаптация)

1.1 Структурные мероприятия, связанные с ГТС (проектирование, строительство, функционирование и обслуживание)

1.2 Неструктурные мероприятия

1.3 Политика управления рисками наводнений и стратегическое планирование в этой сфере

1.4 Мероприятия управления землепользованием

1.5 Адаптация к изменениям климата

1.6 Природоохранные и экологические аспекты

1.7 Управление наводнениями в контексте ИУВР

1.8 Максимизация выгод от наводнений

Тема 2. Управление бедствиями при наводнениях (готовность, реагирование на ЧС и восстановление)

2.1 Готовность к бедствиям при наводнениях

2.2 Картирование рисков наводнений

2.3 Управление реагированием на ЧС и мероприятиями по восстановлению

2.4 Коммуникационные риски и оценивание ущербов

2.5 Общественный капитал и общественная защита

Тема 3. Прогнозирование наводнений и системы раннего предупреждения

3.1 Наблюдение, мониторинг и прогнозирование осадков и стока

3.2 Гидрометеорологические процессы

3.3 Моделирование системы «осадки — поверхностный сток», моделирование зон затопления и распространения наводнений

3.4 Прогнозы в бассейнах с малым числом станций/ постов наблюдений

3.5 Визуализация и распространение предупреждений о наводнениях

Тема 4. Управление наводнениями при различных климатических условиях и в различных географических зонах

4.1 Городские наводнения, ливневые паводки, речные наводнения, штормовые нагоны

4.2 Оползни и грязевые потоки/сели

4.3 Наводнения в дельтах и эстуариях

4.4 Наводнения в аридных областях и на сезонных реках

4.5 Наводнения в зонах вечной мерзлоты и полярных областях

4.6 Трансграничные речные наводнения

4.7 Наводнения при сбросах воды из ледниковых озер

4.8 Наводнения, связанные со сбоями/авариями в работе плотин, с разрушением техногенных и естественно-природных дамб при землетрясениях и. т. п.

4.9. Отчеты о недавних наводнениях (извлеченные уроки и лучшие практики)

Тема 5. Междисциплинарные и другие темы

5.1 Индексы рисков наводнений (оценки и индикаторы воздействий, уязвимости и ёмкости/пропускной способности водохранилищ-накопителей)

5.2 Подходы к интегрированному управлению наводнениями

5.3 Анализ и управление неопределенностями

5.4 Роль обучения, информационные сети и осведомленность населения

5.5 Международное сотрудничество и взаимопомощь

5.6 Местные (аборигенные) знания об управлении наводнениями