Наводнения: от защиты к управлению

Если синопсисы раздела 2 нашего обзора достаточно полно отражают тематику современных концептуальных принципов ИУН, то практически важная тематика «высокотехнологичный инструментарий ИУН», по нашему мнению, относительно слабо отражена в выше приведенном перечне основных позиций проблемно-тематического пространства и эта тематика отнюдь не исчерпывается публикациями, синопсисы, которых представлены в разделе 3 нашей книги. Для того чтобы, устранить, хотя бы частично, последний недостаток, включим в заключение следующий раздел.

4.2. Дополнительная информация о современных проектах и публикациях на тему «СППР для интегрированного управления наводнениями»

Как уже отмечалось в разделе 1 нашего обзора, одной из первых публикаций на тему «СППР для ИУН» является отчет «Система поддержки принятия решений для управления наводнениями в бассейне реки Ред» [88], подготовленный в 1998 г. по запросу Объединенной международной комиссии Канады и США по решению проблем трансграничного бассейна реки Ред, после катастрофического наводнения (или согласно [88] «наводнения века») в 1997 году. Именно это наводнение послужило «спусковым крючком» смены парадигмы управления наводнениями в бассейне реки Ред от «простого стремления к снижению потерь» к устойчивому интегрированному управлению. Такая смена означает, по мнению автора [88], вовлечение местных ПЗС во все стадии управления наводнениями (т.е. «уверенный взгляд в будущее и личное участие в его строительстве» вместо жизни по принципу «будь, что будет»), адаптацию к естественно-природной окружающей среде и интегрированное рассмотрение экономических, экологических и социальных последствий разрушительных наводнений. Целями исследований, которые должны обеспечить смену парадигмы, в [88] определены:

а) разработка и выдача рекомендаций относительно диапазона альтернатив по предотвращению или уменьшению ущербов при будущих наводнениях в бассейне реки Ред; б) улучшение инструментария и процесса поддержки принятия решений при ИУН; и в) внедрение интегрированного управления реагированием на ЧС в бассейне реки.

Заинтересованный читатель сможет найти в разделах отчета [88]:

общее описание систем поддержки принятия решений при устойчивом управлении наводнениями (с предоставлением характеристик процесса принятия решений и типовых структур СППР);

краткий обзор проблем управления наводнениями (включая меры по уменьшению ущербов от наводнений, сам процесс принятия решений и характеристики катастрофического наводнения в бассейне реки Ред в 1997 году);

предложения по разработке проекта REDES — СППР бассейна реки Ред (с указанием пользователей и ролей, которые должна играть REDES, особенностей проектирования архитектуры этой системы и требований к разработке REDES);

описание этапов плана реализации проекта REDES.

В заключение отчета подчеркивается, что исходным стимулом разработки проекта REDES послужила остро выраженная потребность местных жителей бассейна реки Ред в улучшении управления наводнениями и в коренной перестройке процесса принятия решений, который должен быть более прозрачным и эффективным с позиции существенного уменьшения будущих ущербов (экономических, природоохранных и социальных) при наводнениях.

Практика разработки и эксплуатации СППР интегрированного управления наводнениями показала целесообразность при подготовке обзора дополнительной информации разделить соответствующие публикации на две функционально различающиеся группы. К первой группе отнесем работы [56,67,74,78,82,86,93,96], в которых описываются подходы и результаты построения СППР, предназначенных для долгосрочного стратегического интегрированного управления рисками наводнений. Ко второй группе отнесем, работы [52,54,57,80], в которых обсуждаются результаты создания и эксплуатации СППР для краткосрочного оперативного интегрированного управления наводнениями, включая системы раннего предупреждения, прогнозирования и реагирования на ЧС при наводнениях. Представленные ниже две группы обзоров сформированы преимущественно в хронологическом порядке, т.е. по годам публикаций соответствующих работ и, по возможности, отражают результаты достигнутые в разных странах и при выполнении различных международных проектов за последние 10 — 15 лет.

Первую часть раздела 4.2 начнем с обзора дополнительной информации на тему «СППР и средства моделирования для стратегического интегрированного управления рисками наводнений»