Наводнения: от защиты к управлению

В октябре 2005 года в университете Твенте (Нидерланды) была защищена докторская диссертация на тему «Адекватное моделирование для интегрированного оценивания рисков наводнений» [96]. Пользуясь форматом диссертации, автор представил в [96] обширные обзоры и обобщения по проблемам построения СППР ИУРБ, включая вопросы выбора адекватных моделей, процедур оценивания рисков наводнений, методологии и инструментария для проектирования и реализации СППР. Особый интерес представляют результаты автора [96] по разработке концептуальной основы и соответствующего инструментария системы интегрированного оценивания рисков наводнений, применительно к реке Эльба в рамках проекта «СППР Эльба». Практически значимыми представляются результаты применения системы интегрированного оценивания рисков на локальных масштабах (в [96] это участок реки и поймы вблизи города Сандай) с использованием гидравлической модели HEC6 (разработка Корпуса инженеров армии США) и гидродинамической модели SOBEK (см. раздел 3.3 нашего обзора). В целом данная работа, а также работа [93] и работы [51,66], синопсисы которых приведены в разделах 2.4 и 3.3 нашего обзора, дают читателю достаточно полное представление о высоком уровне исследований и разработок высокотехнологичного инструментария для интегрированного управления рисками наводнений, достигнутом в Нидерландах.

Проблемы методологии интегрированного анализа рисков и управления при наводнениях относились к числу приоритетных при выполнении международного проекта FLOODsite (см. сайт www.floodsite.net), профинансированного Европейским сообществом, как часть 6-ой рамочной программы развития научных исследований и технологий (начало работ по проекту — март 2004 г., продолжительность проекта — 5 лет). В феврале 2007 г., был опубликован промежуточный отчет по проекту FLOODsite с названием «Разработка СППР для долгосрочного планирования. Обзор существующего инструментария» [78]. Этот отчет представляет собой обзор реально действующих СППР в области долгосрочного управления рисками наводнений (см. таблицу 8).

Таблица 8. Список СППР, которые вошли в обзор [78] и были детально проанализированы

Список моделей, которые были интегрированы в СППР, включенные в таблицу 8,насчитывают 22 наименования (см. табл. 30 [78]).

Большинство из инструментов, включенных в таблицу 8, были разработаны в Германии, Нидерландах и Великобритании и лишь некоторые в других Европейских странах. В [78] отмечается, что поскольку системы причинно-следственного анализа рисков наводнений являются очень сложными, то инструменты поддержки принятия решений при оценке рисков наводнений должны быть заведомо совершенными. Это особенно важно при оценке результатов анализа рисков, когда речь идет о высокодинамичной системе различного типа наводнений, на которую оказывают влияние факторы глобальных и климатических изменений, широкий диапазон мероприятий и средств снижения рисков, а также способы многокритериального оценивания существующих и будущих рисков наводнений.

Для последовательного сравнения всех инструментов, включенных в таблицу 8, и анализа их достоинств и недостатков в [78] используются широкий набор функционально различных критериев (всего их — 12) и специфические методы оценки для каждого из таких критериев. Каждый конкретный критерий обсуждается в [78] в режиме сопоставительного анализа с принятием в расчет его важности для разработки рекомендаций по совершенствованию будущих СППР.

«Праздником души истинных героев борьбы с наводнениями» можно (с долей доброго юмора) назвать труды (год издания — 2009, объем 334 с.) Европейской конференции по управлению рисками наводнений (FLOODrisk 2008), которая была проведена в Оксфорде, Великобритания, с 30 сентября по 2 октября 2008 года [86]. Всего на конференции были представлены 199 докладов и сообщений по следующим секциям:

моделирование затоплений (27 сообщений);

системный анализ (10 сообщений);

международные программы (8 сообщений);

инфраструктура и активы (24 сообщения);

неструктурные подходы (проект CRUE, 9 сообщений);

долгопериодное планирование, интегрированные портфолио и пространственное планирование (14 сообщений);

уязвимость и устойчивость, человеческий фактор и социальные воздействия (14 сообщений);

оценка экстремумов (12 сообщений);

чрезвычайные ситуации для населения, планирование реагирования на ЧС, управление событиями наводнений (11 сообщений);

прогнозирование и предупреждение наводнений (26 сообщений);

экологические воздействия, морфология и наносы (9 сообщений);

совместное использование рисков, справедливое и социально-ориентированное правосудие (7 сообщений);

неопределенности (4 сообщения);

ливневые паводки (6 сообщений);

оценки рисков и экономических ущербов (13 сообщений);

изменения климата (4 сообщения).

В предисловии редакторов трудов [86] подчеркивается, что программа FLOODrisk 2008 отражает этапы завершения некоторых важных исследовательских проектов: