Недра России. Власть, нефть и культура после социализма

Подобно значительному числу этих ФПГ, ПФПГ не специализировалась на каком-либо одном секторе экономики или товаре; ее деятельность скорее была распределена по нескольким секторам, как правило, ни в одном из них не включая полную цепочку поставок. Этот тип организации позволял быстро и в обход рынка перемещать товары и услуги между компаниями-учредителями, зачастую без денежных операций, и был особенно полезен для поддержания маневренности в постоянно меняющихся экономических условиях 1990-х годов. Интеграция между ключевыми секторами также привела к концентрации огромной власти и влияния в руках руководства компании. («А что тогда не было под контролем ПФПГ?» – спросил один из моих собеседников, когда я разговаривал с ним об этой компании.)

Однако, как и в случае с созданием Пермской товарной биржи в начале 1990-х годов, команда Кузяева и ее сторонники в пермской краевой государственной администрации шли впереди федерального законодательства. В декабре 1993 года, через несколько месяцев после того, как ПФПГ зарегистрировалась в качестве ФПГ в Москве, президент Ельцин издал указ, регулирующий формирование финансово-промышленных групп. Указ включал положения, на первый взгляд предназначавшиеся для ограничения числа групп, которые могли бы официально зарегистрироваться под этим именем и получить привилегированный доступ к предстоящим приватизационным аукционам, требовавшим регистрации. Предложение различного рода льгот официально зарегистрированным ФПГ отчасти предполагало использование процесса приватизации в качестве рычага воздействия на те компании – в идеале более стабильные, например, – которые в конечном итоге станут контролировать ранее бывшие государственными активы. (ФПГ должны были, например, включить в свои структуры банки.)[118] После недолгих переговоров с федеральными властями стало ясно, что, несмотря на поддержку политического руководства Пермского края, Кузяев и его коллеги из ПТБ останутся за бортом гонки по формированию ФПГ.

Г. В. Игумнов, на тот момент один из двух первых заместителей губернатора области (вторым был старый наставник Кузяева Сапиро), вспоминает этот момент в своих мемуарах 2008 года:

Стали думать о том, что делать дальше. И пришли к выводу, что суть не в названии, а в деятельности, которая должна быть направлена на решение региональных вопросов и развиваться достаточно активно и быстро. Поэтому мы с Кузяевым договорились, что нам надо изменить одно слово в названии и вместо промышленной именовать ее производственной группой, что давало возможность регистрации у себя на территории. Так мы и поступили [Игумнов 2008: 296].

А. В. Агишев, бывший вице-президент ПФПГ, вспоминал, что такие же дискуссии последовали за принятием федерального закона о ФПГ:

Правда, в [законе] было много слов и очень мало смысла. Мы этот документ прочли и решили от греха подальше сменить в названии ПФПГ слово «промышленная» на «производственная» – чтобы не попасть по формальным признакам в число быстро расплодившихся структур, которыми намеревалось управлять государство[119].