Недра России. Власть, нефть и культура после социализма

17 ноября 1992 года президент Ельцин издал специальный президентский указ № 1403, регулирующий приватизацию российской нефтяной промышленности. Указом были официально учреждены крупнейшие вертикально интегрированные нефтяные компании России – «ЛУКОЙЛ», «ЮКОС» и «Сургутнефтегаз», – каждой из которых было выделено несколько дочерних предприятий[141]. «ЛУКОЙЛ» получил три месторождения в Западной Сибири, с 1990 года бывших частью государственного концерна «ЛУКОЙЛ» под руководством Алекперова, а также два крупных нефтеперерабатывающих завода (включая ПНОС) и группу региональных компаний по сбыту нефти, включая «Пермнефтепродукт». Эти подразделения были приватизированы внутри соответствующих холдинговых компаний, а их акции распределены между сотрудниками, руководством и самими холдинговыми компаниями. Указом № 1403 также создавалась государственная корпорация «Роснефть», которой передали владение пакетом государственных акций (равным 30 %) в каждой из новых вертикально интегрированных компаний на срок не менее трех лет. На «Роснефть» также была возложена задача исполнения функций доверительного собственника и управления постепенной приватизацией остальных 259 организаций в нефтяном секторе – тех, что еще не принадлежали трем крупным новым компаниям, – в то время представлявших примерно половину российского нефтедобывающего сектора. «Пермнефть» попала в эту большую категорию бесхозных предприятий. В декабре 1993 года она была приватизирована как отдельная компания, и ее акции были переданы работникам, пенсионерам, руководству и, в обмен на приватизационные чеки, рядовым гражданам и инвесторам[142]. На тот момент «Роснефть» удерживала стандартные 30 % акций для защиты интересов российского государства в нефтяном секторе. Но сразу было ясно, что «Пермнефть» сама по себе долго не продержится, так как еще почти на три года бесхозные предприятия российского нефтяного сектора, порожденные указом № 1403, оказались в центре безумной схватки между «ЛУКОЙЛом», «ЮКОСом» и «Сургутнефтегазом», нуждавшимися в новых дочерних предприятиях, в то время как от холдингов «Роснефти» каждые несколько месяцев отделялись новые вертикально интегрированные компании – и в их числе «Славнефть», «Сиданко» и «ОНАКО».

Эта борьба разворачивалась не только в Москве, хотя о ней пишут больше всего [Хоффман 2007; Goldman 2008], но и по новым и старым цепочкам связей, простиравшимся далеко в глубь страны, в конце концов добиралась до нефтедобывающих регионов, а затем обратно до Москвы. В Москве президент «ЛУКОЙЛа» Алекперов даже не скрывал, что надеется включить «Пермнефть» в структуру «ЛУКОЙЛа». Он аргументировал свое намерение так: если нужно создавать вертикально интегрированные компании, которые будут конкурентоспособны на мировой арене, то было бы логично объединить добычу и переработку нефти в Пермском крае в одну корпоративную структуру[143]. Но победа далась Алекперову нелегко. В ходе переговоров между Министерством топлива и энергетики и Кремлем было решено, что «Пермнефть» будет передана «Славнефти», новой совместной российско-белорусской государственной нефтяной компании с производственными объектами в Сибири (в том числе в Красноярском крае). У «Славнефти» был влиятельный защитник – А. В. Фомин, в то время – первый замминистра в Министерстве топлива и энергетики и председатель совета директоров «Славнефти». Зная, что на перерабатывающем предприятии «ЛУКОЙЛ-ПНОС» ее сырью не будут рады, «Славнефть» предложила построить трубопровод стоимостью 300 миллионов долларов, по которому сырье «Пермнефти» могло бы в обход ПНОС добираться до собственных перерабатывающих предприятий «Славнефти».