Негласные войны. История специальных служб 1919–1945. Книга первая. Условный мир

Такая категория негласного аппарата как агенты в Особых отделах на данный период ликвидировалась. Однако общее состояние контрразведывательной работы продолжало оставаться неудовлетворительным, что стало предметом внимательного рассмотрения и обсуждения на совещании коллегии ГПУ с участием полпредов ГПУ с 6 по 9 мая 1922 года. Одним из невысказанных вслух, но важнейших мотивов назревшей реорганизации являлась необходимость вывода военной контрразведки из-под фактического руководства Троцкого. До этого времени Особые отделы не входили в состав Секретно-оперативных частей (СОЧ) полпредств ГПУ и работали по линейному (контрразведка), а не объектовому признаку. Такое положение не позволяло Государственному политическому управлению осуществлять безраздельный контроль над безопасностью в Красной Армии и существенно усиливало позиции наркомвоена. Совещание выработало ряд рекомендаций, немедленно воплощенных в жизнь еще до его окончания. 8 мая 1922 года “тройка” ГПУ в составе С. А. Мессинга, В. Н. Манцева и Г. Г. Ягоды утвердила своим постановлением предложенный И. С. Уншлих-том проект реорганизации (стиль и орфография источника сохранены, но исправлены две опечатки — И. Л.):

“§ 1. Разделить задачи и функции существующего Особого отдела в центре и на местах на две части, изменив соответствующим образом организацию их…

§ 2. Задачи — обслуживание Красной Армии и Флота, всестороннее выявление ее нужд, недостатков, условий жизни, настроений, волнений и всевозможных вредных на нее влияний, происходящих в армии, внутренних эволюционных процессов с одной стороны и борьба с указанными явлениями путем предупреждения влияния и давления на соответствующие органы Военного аппарата Республики, путем борьбы с крупными должностными преступлениями внутри армии и ее учреждений, а также путем принятия всяких иных предупредительных мер — с другой стороны — возложить на реорганизованный Особый Отдел СЕКРОУГПУ, выделив для этого технический аппарат…

§ 3. Остальные задачи, выполняемые до сего времени Особыми отделами, как-то: борьба со шпионажем, белогвардейской контрреволюцией (так в документе — И. Л.) и заговорами, бандитизмом, контрабандой и незаконным переходом границ, сосредоточить в самостоятельном отделе, наименовав его “Контрразведывательным Отделом” Секроперупра ГПУ. Таким образом Секроперупр ГПУ будет состоять из Отделов: Секретного, Особого, Контрразведывательного, Иностранного, Информационного и Оперативного”[121]. Начальником КРО был утвержден А. X. Артузов (Фраучи).

А. X. Артузов

В результате этого роль Особых отделов военных округов свелась практически к символической, и они утратили не только право ведения контрразведывательной работы, но и имевшиеся у них ранее силы и средства. Особые отделения дивизий подчинялись теперь не округам, а губернским политотделам, причем все органы особистской системы были лишены права применения таких мер предупреждения и пресечения преступлений, как обыски, аресты и выемки, а также не вели более агентурно-оперативной работы. И хотя положение с безопасностью в РККА от этого не улучшилось, негласная цель окончательного вывода военной контрразведки из-под контроля Троцкого была успешно достигнута.