Негласные войны. История специальных служб 1919–1945. Книга первая. Условный мир

В 1922 году штатную агентуру упразднили ввиду отсутствия необходимости в ней в мирное время и разделили внештатных секретных сотрудников на две категории. Лояльные граждане стали именоваться информаторами, а завербованные из социально чуждой среды и связей участников контрреволюционных групп и организаций — осведомителями. Вскоре очередной приказ по ОГПУ № 291 от 14 ноября 1922 года несколько изменил эту систему. Он вводил следующие категории секретной агентуры: “агент наружного наблюдения” (штатный сотрудник, работающий по линии Оперода), “информатор” (лицо, завербованное или внедренное в организацию, учреждение или квартиру для освещения обстановки по линии ИНФО) и “осведомитель” (лицо, завербованное или внедренное в антисоветскую, контрреволюционную, шпионскую или преступную организацию для освещения обстановки внутри нее по линии оперативных подразделений госбезопасности). Однако уже в 1925 году на II Всесоюзном съезде Особых отделов ОГПУ было принято новое разделение на осведомителей, к которым отнесли также высококвалифицированных экспертов, и агентов, использовавшихся только в конкретных разработках. Такая система сохранилась до 1930 года. В это же время стали проявляться первые негативные признаки столь широкого охвата страны негласной агентурой. Ее сеть разрасталась, и с задачей руководства деятельностью осведомителей и агентов уже не справлялись даже резиденты. Оперативные сотрудники тем более утрачивали контроль над этим процессом, все далее отрывались от конкретных разработок, и зачастую передоверяли свои функции старшим резидентам. Следствием такого положения стало не только падения уровня работы, но и угрожающий рост в среде негласных сотрудников преступности, в том числе и политической, коррупции, пьянства и даже разбоя. Руководству ОГПУ пришлось экстренно исправлять эту характерную для многих районов страны негативную тенденцию.

Однако предпринятые в последующие несколько лет полумеры не дали ожидаемого результата. Периодические проверки неизменно показывали, что оперативные сотрудники слабо знают свои объекты обеспечения и не представляют реальной потребности в их агентурном прикрытии, осведомители не имеют даже элементарной квалификации и не используются для решения конкретных задач, их связи и контакты не учитываются, а вербовки регулярно срываются из-за плохой подготовки и неопытности сотрудников. Зато оперативный персонал контрразведки проводил их, что называется, “направо и налево” без учета реальных потребностей в негласных сотрудниках и направлений их работы, а частая ротация кадров приводила к невозможности осуществления должного руководства осведомителями и агентами. С удручающей регулярностью они проваливались из-за отсутствия координации в работе различных подразделений ОГПУ и несоблюдения требований конспирации при проведении встреч. Руководство госбезопасности лихорадочно пыталось хоть что-то поправить в этой выходящей из-под контроля ситуации и в первую очередь запретило вербовки вне плана, предусматривавшего конкретные цели, кандидатуры и способы их проведения. До подхода к кандидату предписывалось тщательно изучить его сильные и слабые стороны, окружение и оперативные возможности, выработать подход, мотив и способ воздействия на объект для проведения вербовки с максимальной эффективностью. Однако агентурнооперативная работа еще долгое время оставалась одним из слабейших участков работы контрразведки.