Нерассказанная история США. Новая глава 2012–2018

Критики из обеих партий атаковали Трампа за нетрадиционный подход к встречам на высшем уровне. Президенту ставили в вину импровизационный стиль; отсутствие предварительной подготовки, обычно предшествующей таким саммитам; неясность представлений о том, что будет и было достигнуто, потому что немногое вышло за пределы того, что Северная Корея постоянно предлагала с 1992 года. Трампа критиковали за то, что встреча в таком стиле предоставила северокорейскому лидеру респектабельность, легитимность и равный статус; за то, что президент не добился предварительных уступок взамен на встречу, к которой северокорейцы долго стремились; за неопределенность понимания термина «денуклеаризация». Всем не понравились непомерные похвалы и даже лесть Трампа в адрес более молодого, а частенько и жесткого собеседника, а также то, что Трамп без консультаций с Южной Кореей, Японией и даже собственными военными объявил, что США немедленно прекратят «провокационные» совместные военные учения с долгосрочной целью вывести американские войска с Корейского полуострова. Николас Кристоф написал, что Трампа «одурачили». Колумнист раскритиковал совместное заявление за то, что в нем не сказано «ничего о замораживании северокорейских программ по плутонию и урану, ничего о ликвидации межконтинентальных баллистических ракет, ничего о возвращении инспекторов на ядерные объекты, ничего о подаче Северной Кореей полной декларации о своей ядерной программе, ничего о сроках, ничего о контроле и даже никакого ясного обещания навсегда прекратить испытания ядерного оружия и ракет дальнего действия»[174]. Другие выступали еще жестче[175]. Однако многие не видели общей картины. Лидеры двух стран, которые полгода назад находились на грани ужасной войны, теперь вместе сидели за столом и намечали дорогу к миру.

Денуклеаризация, если ее вообще можно достичь, потребует доверия и терпения. Ее невозможно осуществить за одну ночь, как изначально требовал Болтон, пока его не вывели из процесса переговоров, которым он неоднократно пытался повредить. Профессор Стэнфордского университета Зигфрид Хеккер, бывший директор Лос-Аламосской национальной лаборатории, который несколько раз осматривал огромный северокорейский Ядерный научно-исследовательский центр в Йонбёне, предположил, что при самых благоприятных обстоятельствах на это может потребоваться пятнадцать лет[176]. И всегда остается вероятность, что импульсивный Трамп или Ким Чен Ын могут расстроить процесс задолго до того, как он принесет результаты. Однако, как говорил Джон Кеннеди в июле 1963 года, цитируя древнюю китайскую пословицу при объявлении о Договоре по запрещению ядерных испытаний, «дорога в тысячу ли начинается с одного шага»[177].

При анализе факторов, способствовавших мирному разрешению корейского кризиса, зачастую не придают должного значения роли России. На самом деле из всех крупных игроков только Россия имеет одинаково хорошие отношения с обеими половинами Корейского полуострова. Как обращает внимание Элизабет Экономи, директор департамента азиатских исследований в Совете по международным отношениям, Россия сыграла «решающую роль как закулисный переговорщик, спойлер и дьявольский союзник»[178]. Это было особенно справедливо в тот период, когда в отношениях между Северной Кореей и Китаем наблюдалось охлаждение. Именно тогда, 27 ноября 2017 года, в самый разгар кризиса, Россия предложила в качестве выхода из тупика трехступенчатую дорожную карту. Во-первых, обе стороны снижают напряженность соглашением о «взаимном замораживании». Во-вторых, Северная Корея и США идут на прямые переговоры. В-третьих, страны региона начинают переговоры о разработке механизма для поддержания мира и безопасности в Северо-Восточной Азии. Россия не только предложила эту дорожную карту, российские дипломаты вели активную работу, чтобы обеспечить ее воплощение[179].

Россия участвовала в делах Корейского полуострова много десятилетий. До распада Советского Союза в 1991 году страна поддерживала экономическое развитие Северной Кореи. К этому времени предприятия, построенные в КНДР при советском участии, производили 50 % химических удобрений, 40 % черных металлов, 70 % электричества и еще больше алюминия. В 1990 году на Советский Союз еще приходилось более 53 % северокорейской внешней торговли. В период максимального влияния СССР — с 1950-х до начала 1970-х годов — ВВП на душу населения в Северной Корее фактически превышал показатель южного соседа. Факт поразительный, учитывая, что на сегодняшний день уровень жизни на Юге, наверное, в 43 раза выше, чем на Севере. Однако в годы после распада Советского Союза новые руководители России посчитали, что отношения с Южной Кореей важнее, чем с Северной, и экономика КНДР очень пострадала. В 2013 году на Россию приходился всего 1 % внешней торговли Северной Кореи[180].