Незримый фронт Отечества. 1917–2017. Книга 2

В соответствии с Временным соглашением о некоторых мерах в области ограничений стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1), подписанным в 1972 году, СССР и США взяли на себя обязательство ограничить количество межконтинентальных баллистических ракет, что также налагало определенные количественные ограничения на военное использование космического пространства. Вступление в силу Договора ОСВ-2, подписанного в 1979 году, позволяло ввести новые количественные и качественные ограничения. Этим Договором предусматривалось обязательство сторон не создавать, не испытывать и не развертывать «средства для вывода на околоземную орбиту ядерного оружия или других видов оружия массового уничтожения», частично включая и орбитальные ракеты. Была надежда на то, что принятие этого обязательства послужит дополнительной гарантией соблюдения запрета на размещение в космосе оружия массового уничтожения.

Кроме перечисленных запретов и ограничений, многосторонние и двусторонние международные соглашения включали ряд положений, которые можно было охарактеризовать как косвенные ограничения военной деятельности в космосе. К ним были отнесены требования о проведении консультаций в случае, если деятельность или эксперимент в космосе, запланированные государством, могут создавать помехи мирному исследованию и использованию космоса другими государствами (Договор по космосу 1967 г.), запрещение чинить помехи национальным техническим средствам другой стороны, используемым для контроля за соблюдением положений Договора ОСВ-1 и Договора об ограничении систем ПРО.

Все предложения нашего государства имели своей целью полностью исключить применение силы в космосе и из космоса в отношении Земли, ликвидировать материальные предпосылки такой опасности, создать надежные гарантии того, чтобы космические объекты не представляли военную угрозу для других государств и сами находились в безопасности. Именно на решение этих задач были направлены:

• проект Договора о запрещении размещения в космическом пространстве оружия любого рода (1981 г.);

• проект Договора о запрещении применения силы в космическом пространстве (1983 г.);

• проект резолюции Ген. Ассамблеи ООН о международном сотрудничестве в мирном освоении космического пространства в условиях его немилитаризации (1985 г.).

В целях достижения позитивных результатов на переговорах наша страна в августе 1983 года в одностороннем порядке ввела мораторий на вывод в космос каких-либо видов противоспутникового оружия, а в июне 1984 года предложила США установить на взаимной основе мораторий на испытание и развертывание космических вооружений, к которому могли бы присоединиться другие государства. Принятие наших предложений обеспечило бы устранение угрозы распространения гонки вооружений на космос, способствовало дальнейшему продвижению вперед в деле ограничения и сокращения вооружений в целом и создало бы благоприятные условия для развития международного сотрудничества в исследовании и использовании космического пространства в интересах всех государств. Вместе с тем, для придания видимости законности программе разработки ударного космического оружия, администрация США не скупилась на заверения в том, что их программа осуществляется в полном соответствии со всеми международными обязательствами США. С такими заверениями многократно выступали Пентагон, госдепартамент и, наконец, сам президент США. «Мы никогда не будем нарушать этот Договор», — заявлял Р. Рейган в беседе с советскими журналистами относительно Договора между СССР и США об ограничении систем ПРО.

А каким образом в действительности соотносились обязательства США по международному праву с целями программы широкомасштабной ПРО и практическими действиями по ее реализации?

Со времени своего вступления в силу в 1972 году Договор об ограничении систем ПРО повсеместно рассматривался как краеугольный камень всей системы международных соглашений по ограничению и сокращению вооружений. Особая роль этого бессрочного (?) Договора определялась органической связью между стратегическими наступательными и оборонительными вооружениями. Наличие такой связи и взаимозависимости вооружений нашло свое прямое подтверждение в преамбуле Договора по ПРО, где говорится, что «эффективные меры по ограничению ПРО явились бы существенным фактором в деле сдерживания гонки стратегических наступательных вооружений и привели бы к уменьшению опасности возникновения войны с применением ядерного оружия».

Но официально объявленная США конечная цель программы — создание широкомасштабной ПРО с элементами космического базирования, была прямо противоположна цели Договора, а также обязательствам по нему. Так, в директиве Президента США (1983 г.) определялась цель программы — «устранение угрозы, созданной Соединенным Штатам баллистическими ядерными ракетами». В конечном счете речь шла о попытке создания «противоракетного щита», прикрывающего всю территорию США, что было запрещено ст. 1 Договора.