Николай Вавилов - Китайская власть - 2023

Сущностные крупные изменения в гражданском силовом блоке КНР произошли сразу же после 19-го съезда КНР (октябрь 2019 г.): Си Цзиньпин был второй раз избран генеральным секретарем Компартии, председателем Центрального военного комитета Компартии, а группой сторонников Си Цзиньпина была подтверждена линия на отмену ограничений сроков правления Председателя КНР и изменения Конституции. 1 января 2018 г., в преддверии голосования парламента ВСНП по изменениям в Конституцию, которое должно было пройти в марте 2018 г., Вооруженная народная полиция была выведена из подчинения правительства Госсовета КНР и подчинена напрямую Центральному военному комитету КНР и ее председателю Си Цзиньпину. Это ознаменовало коренные изменения в структуре силового блока с 1994 г., когда аналог национальной гвардии или внутренних войск вновь оказался в руках первого лица, что означало восстановление позиций НОАК, серьезно пошатнувшихся после событий на площади Тяньаньмэнь в 1989 г. Армейская группировка суверенных сил, таким образом, с 1 января 2018 г. получила «контрольный пакет» в силовом блоке страны и способность серьезно и легально вмешиваться в политический процесс в стране, что, вероятно, стало весомым аргументом в период подготовки к голосованию по изменениям в Основной закон и сессии парламента ВСНП в марте 2018 г.

Министерство общественной безопасности (公安部)

Министерство общественной безопасности, аналог российского МВД, является ключевым в решении ряда вопросов, касающихся социальной стабильности, а также оказывает значительное влияние на внутриполитические процессы.

В частности, в период Культурной революции Министерство общественной безопасности под руководством хубэйца Се Фучжи стало пассивным наблюдателем бесчинства хунвэйбинов, которые фактически работали на слом партийного и государственного аппарата Китая. Нейтральная позиция Министерства общественной безопасности в период руководства министра-шаньдунца Ван Фана (Ван Чуньфан) с апреля 1988 г., невмешательство в политический процесс позволили движению студентов обрести масштабность, в процесс по противостоянию вынуждена была вступить армия и проиграть.

Возглавляющий министерство шаньдунец и выходец из руководящего звена Комсомола Чжао Кэчжи, похоже, занимает аналогичные позиции и даже позволил себе впервые в Китае в январе 2018 г. публично заявить о возможности сценария цветной революции в стране.

Тем не менее в 2020 г. в министерстве произошли серьезные кадровые потрясения: 23 января, почти в день начала блокады города Ухань, был осужден замминистра Мэн Хунвэй, ответственный за взаимодействие с Интерполом, а 19 апреля арестован второй заместитель министра Сунь Лицзюнь, ответственный за общественное здравоохранение. Оба министра были тесно связаны с «шанхайской группой», а Сунь Лицзюнь был также уроженцем шаньдунского города Циндао.

Чжао Кэчжи, хотя и провел в руководстве шаньдунского регионального Комсомола многие годы, является больше представителем своей региональной группы интересов, в противном случае он не поднялся бы по региональной карьерной лестнице до позиции вице-губернатора Шаньдуна в 2001–2006 гг. Помимо этого, у него серьезный региональный послужной список: в 2006–2010 гг. — вице-губернатор Цзянсу, в 2012–2015 гг. — секретарь обкома Гуйчжоу, в 2015–2017 гг. — секретарь обкома Хэбэй, — благодаря чему Чжао Кэчжи, который даже не является членом Политбюро, входит в список самых влиятельных лидеров Китая, и, без сомнения, он — один из самых влиятельных представителей «шаньдунской группы», наряду с Ван Цишанем, с которым их разделяет «классовая принадлежность», но вовсе не региональная. Как и Ван Цишань, Чжао в период вспышки респираторной инфекции 2020 г. занял нейтральное положение, строго исполняя свои инструкции. При стабильном развитии внутриполитического процесса Чжао может ожидать повышение до начальника Политико-юридического комитета ЦК, который контролирует весь гражданский силовой блок. Однако к 2022–2023 гг. Чжао достигнет предельного возраста в 70 лет, что может заставить его по-иному решать карьерный вопрос.

Важно, что, несмотря на ведущую роль министра, постоянным заместителем у Чжао работает выходец из провинции Фуцзянь Ван Сяохун (王小洪), а партийный контроль над МОБ осуществляет Сунь Синьян (孙新阳) уроженец района Фупин в провинции Шэньси, выпускник Сианьского университета коммуникаций.

Важно отметить, что Министерство общественной безопасности имеет мощное региональное представительство — в каждой провинции один из вице-губернаторов является и руководителем местной полиции и имеет, как следствие, двойное подчинение.

После реформы Министерства железных дорог полиция на железнодорожном транспорте выведена из двойного подчинения и подчинена только Министерству общественной безопасности.

Бюджет МОБ составляет 23 млрд. юаней.

[1] https://app.mps.gov.cn/n2257048/n2257065/c6103376/part/6103391.pdf roles(reader-all)