Попытками заброски в глубокий советский тыл хорошо вооруженных диверсионно-разведывательных формирований и отдельных агентов[118] с задачей организации повстанческих движений, мятежей, заговоров, проведения подрывной работы Абвер и РСХА преследовали цель создать реальную угрозу государственному строю СССР, подорвать военную стратегию страны, продемонстрировать ее политическую и экономическую нестабильность и несостоятельность. В целом это угрожало непредвиденными последствиями не только для событий на фронтах, но и для международного положения Советского Союза.
Кроме организации подрывной работы с участием бандитско-повстанческих отрядов и групп, перед диверсантами ставились задачи по физическому уничтожению республиканских государственных, политических и общественных деятелей, сотрудников органов госбезопасности и внутренних дел, повреждению военных и промышленных объектов, средств связи и транспорта, в первую очередь железнодорожного, проведению пропагандистской работы путем распространения провокационных слухов, запугивания и подстрекания населения к неповиновению властям, организации вооруженных налетов и нападений, массовых беспорядков и т. д.
Угроза реализации замыслов немецких спецслужб возрастала в случае поддержки действий диверсантов местными подпольными националистическими группами и организациями. В 1941–1942 гг. для активизации их работы совместно с ведомством Розенберга на территории рейха РСХА создало ряд «национальных комитетов» (Грузинский, Армянский, Азербайджанский, Туркестанский, Северо-Кавказский, Волго-Татарский и Калмыцкий), роль которых виделась в привлечении белоэмигрантов и националистических элементов к активной борьбе против СССР. Кроме участия в формировании из военнопленных «национальных легионов», их члены вербовали агентов для засылки в советские национальные республики, а многие добровольно или по принуждению десантировались в составе диверсионных групп.