Новейшая история стран Европы и Америки. XX век. Часть 2. 1945–2000

При полной поддержке президента правительство выдвинуло программу стимулирования ускоренного экономического роста как фактора выхода из структурного кризиса. Это в корне отличалось от тактики «медленного роста», взятой на вооружение большинством европейских стран и рекомендуемой экспертами в условиях стагфляции. Для обеспечения экономического роста правительство начало введение налоговых льгот для предпринимателей, смягчило кредитную политику, отказалось от жесткого дирижизма в сфере трудовых отношений. Был взят курс на «частичную денационализацию» государственного сектора – распространилась практика создания филиалов государственных предприятий со смешанной формой собственности. Сами государственные предприятия получили значительную свободу действий на рынке. Основой их отношений с государством стала система контрактов, а не текущего планирования.

Наряду с мерами по либерализации экономики правительство было вынуждено сохранить широкий круг социальных программ. Сокращение программ борьбы против безработицы и регионального развития сочеталось с ростом расходов на образование, здравоохранение, культуру, информатизацию, экологию и другие статьи, определенные в качестве основы «социального и морального прогресса». В результате такой политики до 90 % населения страны оказались прямо или косвенно включены в систему социального обеспечения. Неизбежная в такой ситуации проблема бюджетного дефицита в сочетании с сохраняющимся невысоким темпом экономического развития заставила пересмотреть антикризисную стратегию и перейти к жесткой монетарной политике.

VII план, разработанный на 1976–1980 гг., опирался на идею «промышленной переориентации», связанной со сосредоточением государственной политики на поддержке лишь крупного бизнеса, конкурентоспособного на мировом рынке. Речь преимущественно шла об автомобильной, химической, электротехнической отраслях. Большая роль придавалась международным проектам («Аэробус» и «Конкорд» в авиастроении, «Ариан» в области космических технологий). Значительно укреплялся военно-промышленный сектор, 40 % продукции которого шло на экспорт. В 1976 г. на посту премьер-министра Ширака сменил Раймон Барр, разработавший на протяжении последующих лет три стабилизационных плана, последовательно закрепляющих режим жесткой экономии для государственного бюджета. Барр полагал, что лишь монетарное оздоровление рынка может стать основой для возрождения предпринимательской активности. В русле политики жесткой экономии правительство взяло курс на сдерживание роста заработной платы, ужесточение кредитной и налоговой политики.

Итоги экономической политики в период президентства Жискар д'Эстена оказались двойственными. Несмотря на кризисные потрясения 70-х гг., Франция сохранила высокий уровень жизни и стабильное место в пятерке наиболее развитых стран Запада. Повысилась эффективность капиталовложений, активная часть инвестиций (в основной капитал) возросла до 48,3 %. При среднегодовых темпах прироста ВВП на 1,9 % производительность труда в промышленности увеличивалась на 4 % в год. Внешнеторговый оборот вырос в этот период почти в 5 раз. Через экспорт реализовывалось до 18 % ВНП, тогда как в 1970 г. лишь 12,7 %. Но даже такой рост внешней торговли не ликвидировал дефицит платежного баланса, сложившийся после «нефтяного шока». Пассивное торговое сальдо сохраняла Франция и в Общем рынке. Сложным оставалось финансовое положение страны. Правительству так и не удалось решить проблему инфляции, что вызвало снижение темпов роста доходов населения. Особенно тревожным фактом стало сохранение низкого уровня предпринимательской активности. Если объем государственных инвестиций в 1973–1980 гг. увеличился на 96,4 %, то частных снизился на 4,3 %. Устойчиво рос вывоз частного капитала за рубеж. Опубликованный в 1980 г. VIII план открывался мрачной фразой: «Впервые за время жизни целого поколения большинство французов считают, что грядущие годы будут тяжелее прошедших».

Более результативной оказалась внешняя политика Жискар д'Эстена. Ее доминантами стали два направления: использование потенциала международных отношений для активизации экономического развития страны и всемерное укрепление системы межгосударственного регулирования при отказе от концепции «величия Франции» и резкого стиля, присущего голлистской дипломатии. Ключевую роль для обоих играло углубление западноевропейского интеграционного процесса. Во многом благодаря личному вкладу президента Франции к концу 70-х гг. в рамках ЕЭС удалось осуществить крупномасштабную финансовую реформу с вводом европейской расчетной денежной единицы ЭКЮ и созданием механизма координации курсов национальных валют, ввести процедуру прямых выборов в Европарламент, окончательно закрепить статус Европейского Совета на уровне глав государств и правительств как руководящего органа Сообществ.