Различные ведомства согласованно используют технологии, чтобы перехватывать гражданские сообщения, о чем известно, по крайней мере, с 1967 года. Тогда телеграфист Роберт Лоусон обратился в лондонский офис газеты Daily Express
и сообщил журналисту Чепману Пинчеру, что в Британии любая телеграмма перед доставкой адресату досматривается в здании адмиралтейства в министерстве общественных работ. На следующий день в газете появилась история, из которой было ясно, что, помимо перехвата телеграмм, также вскрывались письма и прослушивались телефонные звонки. В то время широкой общественности еще не было известно о существовании Центра правительственной связи, и дело быстро забылось, даже когда правительственная комиссия по расследованию подтвердила правильность опубликованных сведений и назвала ряд ранее сделанных официальных заявлений «вводящими в заблуждение».В 2005 году, за восемь лет до разоблачений Сноудена, газета New York Times
сообщила, что после 11 сентября президент Джордж Буш наделил АНБ обширными секретными полномочиями шпионить за средствами связи США даже без ордера(26). В статье рассказывалось о существовании программы под кодовым названием «Stellar Wind» по созданию обширной базы данных о коммуникациях американских граждан, включающей электронную почту, телефонные разговоры, финансовые транзакции и активность в Интернете. Бывший аналитик АНБ Уильям Бинни официально подтвердил размах программы, а в прессе ее критиковали за явное превышение конституционных мер защиты. Эта программа уже была предметом внутренних споров в правительстве, когда выяснилось, что, вопреки разрешению президента, АНБ не только прослушивало международную связь, но и собирало данные обо всех возможных коммуникациях. В ответ Белый дом просто повторно одобрил ту же программу, но уже под другим названием. Бинни продолжил привлекать внимание к программе в последующие годы, и уже в 2012 году журнал Wired опубликовал отчет о том, что АНБ строит в штате Юта новый огромный центр обработки данных. Также в отчете говорилось, что «Stellar Wind» все еще активна, и приводилась цитата Бинни касательно ее потенциала(27).В мае 2006 года подрядчик компании AT&T
Марк Кляйн сообщил, что АНБ способно отслеживать огромное количество сообщений. В 2002 году Кляйн познакомился с агентом АНБ, вербовавшим руководство AT&T для специального проекта; на следующий год он обнаружил секретную комнату внутри крупнейшей телефонной станции Сан-Франциско, доступ в которую был только у техника, нанятого АНБ. Помещение находилось рядом с аппаратурой, по которой проходили все телефонные звонки. Впоследствии самого Кляйна перевели на работу в другую комнату на АТС, которая обрабатывала интернет-трафик для компании Worldnet. Работа Кляйна заключалась в разделении оптоволоконных кабелей в определенных цепях и их прокладке в секретную комнату. Именно эти цепи связывали клиентов Worldnet с остальной частью Интернета. Беседы с другими сотрудниками AT&T показали, что аналогичные шкафы-разветвители установлены на телефонных станциях в разных городах. В каждом случае проведенное волокно вело к машине семантического анализатора «NarusInsight», которая могла обрабатывать огромные объемы информации и выделять заранее запрограммированные слова и фразы(28). Такой размах явно подразумевал, что АНБ контролировало не только внешние связи, но и без разбора перехватывало внутренний трафик. На этом основывался подкрепленный показаниями Кляйна судебный иск Electronic Frontier Foundation против AT&T. Несмотря на сенсацию в СМИ, правительство США быстро приняло закон, имеющий обратную силу, и тем самым остановило дело и обезопасило компанию.Но даже если не брать в расчет громкие разоблачения, почему никто не замечал происходящего? Масштаб теневого бюджета был очевиден; станции прослушивания, построенные во время «холодной войны», все еще гудели, и их становилось даже больше; поля антенн и спутниковых тарелок, расположившиеся на белых скалах поверх проложенных кабелей, можно было увидеть на картах Google
. Профсоюзная организация британского Центра правительственной связи просуществовала до 1984 года, когда ее деятельность была публично запрещена Маргарет Тэтчер в рамках одного из самых продолжительных трудовых споров XX века. Тем не менее, то, на что были способны службы безопасности и разведки, обсуждалось только в узком кругу специалистов и, как будет видно из следующей главы, дали пищу сторонникам теории заговора.