Лишенное гражданских и политических прав, далекое от общего образования, не усвоившее даже польского языка, окруженное враждой и презрением, отчужденное в повседневном быту от соседей благодаря
законам и специфическим особенностям своего религиозно-национального уклада, еврейское население Польши вело обособленное существование, не находя живой связи с народом, среди которого оно проживало.Сказанное относится в равной мере и к евреям Белоруссии, перешедшей под российскую корону в 1772г.
По такому поводу Екатерина II издала Манифест ("плакат"), оповещавший новых подданных, что все они, "какого бы рода и звания ни были"
, отныне будут состоять в русском подданстве, и что государыня не только сохраняет за ними право на публичное отправление веры и на владение собственностью, "но и совершенно их под державою своею усыновляя", каждого будет награждать "всеми теми правами, вольностями и преимуществами, каковыми древние ее подданные пользуются, так что каждое состояние из жителей присоединенных земель вступает с самого сего дня во все оному свойственные выгоды, по всему пространству Империи Российской".В Манифесте говорилось о всех новых подданных. Однако, о евреях было особо упомянуто
: "собою разумеется, что и еврейские общества, жительствующие в присоединенных к Империи Российской городах и землях, будут оставлены в сохранении при всех тех свободах, коими они ныне в рассуждении закона и имуществ своих пользуются, ибо человеколюбие ее императорского величества не позволяет их одних исключить из общей всем милости и будущего благосостояния под благословенною ею державою, доколе они с своей стороны, с надлежащим повиновением яко верноподданные жить и в настоящих торгах и промыслах по званиям своим обращаться будут".Манифест примечателен своим словоблудием. Так, выражение "по званиям своим" означает, что речь идет о неравномерных гражданах, к коим и в Польше, и в России относились евреи и не только. Поэтому, дарованные императрицей евреям права, практически были теми же, что им предоставляла польская корона. И тем не менее, даже при предоставлении таких элементарных прав, государыня высказалась о человеколюбии, не позволяющем исключить евреев
"из общей всем милости и будущего благосостояния".Но не будущим благосостоянием еврейского, да и русского народа, была озабочена власть. Первой ее заботой было установить порядок административного управления и взимания податей. В отношении евреев
было принято следующее решение: "С жидов сбор положить поголовный по одному рублю с каждой (головы) и приписать их к кагалам, которые учредить по рассмотрению губернаторов и по надобности". Для справки: крестьяне платили семь гривен с головы, а купцы по рублю двадцать копеек. Всего на новых территориях проживало 52212 евреев.12 января 1793г. между Россией и Пруссией была подписана Петербургская конвенция о втором разделе Польши. В 1794г. Россия и Пруссия подавили восстание поляков под водительством Т. Костюшки, после чего в 1795г. Россия, Пруссия и Австрия осуществили третий раздел Польши. В результате российскими подданными оказались, примерно, 800 тыс. евреев.
Российские власти, столкнувшись на вновь присоединенных территориях с многочисленной еврейской диаспорой, были абсолютно незнакомы
с их загадочной религией (хотя почитали Библию), непонятным языком, бытом, обычаями и правами. В своем отношении к евреям представители высшей и особенно местной власти руководствовались недоброжелательным (а то и враждебным) отношением к евреям местного, в первую очередь, католического населения, а также антиеврейскими традициями русской политики, корни которой питались воспоминаниями о ереси жидовствующих в конце XV-начале XVI вв.Следует отметить еще один фактор, повлиявший на отношение Екатерины II к евреям. Дело в том, что "ученица" французских просветителей таких, в частности, как Вольтер и Дидро, во многом восприняла их антиеврейские
взгляды. Поэтому она была убеждена, что "эти люди все захватывают в свои руки..." Это точка зрения императрицы нашла отражение в распоряжении наместника присоединенных территорий, согласно которому жидам приказано было торговать "только в белорусских губерниях".