Контроль рабочих над капиталистическим производством в виде первых революционных начинаний стал проводиться явочным порядком после Февральской буржуазно-демократической революции. Он ставил целью уберечь промышленность от попыток капиталистов разрушить ее как базу предстоящих социалистических завоеваний. После Октябрьской революции рабочий контроль стал социалистическим мероприятием, этапом к превращению фабрик и заводов в общенародную собственность. Обобществить (национализировать) все производство сразу после революции не представлялось возможным. Страна была слаба в промышленном отношении. Кроме того, рабочие, впервые пришедшие к власти, не имели никакого и организационного опыта. Рабочий контроль над производством должен был поэтому явиться еще и школой управления промышленностью.
Задачи рабочего контроля более четко были намечены Лениным в начале ноября 1917 года в проекте о рабочем контроле. В нем подчеркивалась необходимость рабочего контроля за производством, хранением и куплей-продажей всех продуктов и сырых материалов во всех промышленных, торговых, сельскохозяйственных и прочих предприятиях. Рабочий контроль должен был осуществляться всеми рабочими и служащими непосредственно, если предприятие невелико, или через своих представителей. Решения выборных представителей объявлялись обязательными для владельцев предприятий. В предприятиях общегосударственного значения, работающих на оборону и связанных с производством продуктов, необходимых для существования массы населения, владельцы и выборные представители рабочего контроля объявлялись ответственными перед государством за строжайший порядок, дисциплину и охрану имущества.
Ленинский проект был положен в основу декрета Советского правительства о рабочем контроле.
5 (18) ноября, через несколько дней после опубликования проекта, Ленин в обращении «К населению» писал:
«Товарищи трудящиеся! Помните, что
Вводите строжайший контроль за производством и учетом продуктов. Арестуйте и предавайте революционному суду народа всякого, кто посмеет вредить народному делу, будет ли такой вред проявляться в саботировании (порче, торможении, подрыве) производства или в скрывании запасов хлеба и продуктов или в задержании грузов хлеба, или в расстройстве железнодорожной, почтовой, телеграфной, телефонной деятельности и вообще в каком бы то ни было сопротивлении великому делу мира, делу передачи земли крестьянам, делу обеспечения рабочего контроля за производством и распределением продуктов… Берегите, храните, как зеницу ока, землю, хлеб, фабрики, орудия, продукты, транспорт – все это отныне будет
Декрет о рабочем контроле, опубликованный 16 (29) ноября 1917 года и встреченный горячим сочувствием передового пролетариата, развязал широкую инициативу рабочих. Органы рабочего контроля: фабрично-заводские комитеты, советы старост, советы рабочего контроля включились в огромную хозяйственную работу. Они боролись с разрухой, с саботажем капиталистов, с их попытками остановить фабрики, заводы, разбазарить оборудование, сырье. Налаживая бесперебойное снабжение заводов топливом, сырьем, денежными средствами, органы рабочего контроля боролись за новую трудовую дисциплину, за порядок на производстве, учились управлять промышленностью.
Ленин считал рабочий контроль над производством, ограничивавший предпринимательскую деятельность и капиталистическое накопление, своеобразной формой борьбы с буржуазией, одной из мер постепенного перехода к социалистической экономике.
«А пока рабочий контроль не стал фактом, – писал Ленин, – пока передовики-рабочие не наладили и не провели победоносного и беспощадного похода против нарушителей этого контроля или беззаботных насчет контроля, – до тех пор от первого шага (от рабочего контроля) нельзя сделать второго шага к социализму, то есть перейти к рабочему регулированию производства» (стр. 185).
Капиталисты яростно сопротивлялись рабочему контролю, обходили его всевозможными путями, вплоть до закрытия заводов и порчи заводского оборудования. В ответ на саботаж Советское государство, не дожидаясь полного проведения в жизнь рабочего контроля над производством, с первых же дней революции стало проводить национализацию отдельных предприятий – передачу средств производства в руки государства – с конфискацией имущества капиталистов.
Вопрос о саботаже предпринимателей обсуждался 24 ноября (7 декабря) 1917 года на заседании Совнаркома. Для местных организаций было составлено специальное разъяснение, подписанное Лениным, о правах и порядке конфискации предприятий как меры борьбы с саботажем капиталистов[13]
.Первым актом национализации крупной промышленности был декрет СНК о конфискации и переводе в собственность Советской республики имущества акционерного общества Богословского горного округа. История издания декрета такова.