О системе расселения

Про местные сборы и платежи на общие нужды:

Экономичекие аспекты создания и существования системы расселения будущего мы в этой работе не рассматриваем, так как они относятся к экономическому устройству и хозяйственному механизму Страны, который излагается нами в других работах. Но в части бюджета поселения важно отметить, что это собственно совокупный суммарный бюджет всех домовладений поселения, а не какие-то государственные ассигнования или перераспределения из бюджетов других поселений. Позволим себе всего несколько замечаний.

Наличие общественных мест, территорий, коммуникаций и инфраструктуры, используемой совместно всеми жителями поселения, вызывает появление необходимости оплачивать такое совместное использование и администрирование этой оплаты. Целесообразно понимание всеми жителями поселения назначение и размер оплаты по всем видам общественных нужд и проведение решений о годовом бюджете сборов и платежей общим решением жителей поселения. Любые новации и изменения облика общественных зон также должны проводиться с общего согласия жителей поселения, даже если это не требует дополнительных взносов и платежей.

Традиционно вопрос администрирования сбора средств и оплаты общественных нужд жители ныне существующих коттеджных поселков, дачных товариществ и им подобных поселений решают выбором некоего правления, наделяемого уставными полномочиями определения за что, когда и сколько платить всем остальным. Иной способ применяют застройщики, организуя свои управляющие структуры – по сути те же жилищно-эксплуатационные службы, что и в городских многоквартирных домах. И уже эти УК сами определяют, какие работы они будут выполнять на территории поселения и взимают плату с жителей за эти работы. Это уже бизнес сфере ЖКХ, точно такой же, как и повсюду в стране. Но только сам человек в состоянии адекватно отстаивать свои интересы, не передоверяя это кому-либо (даже если это кажется наименее хлопотным). И в открытой дискуссии с соседом определить то общее, за что оба готовы нести солидарную финансовую ответственность. Всем жителям своими общими решениями следует определять за что, кому и в каком объеме они будут платить в общественных интересах.

Уже два дома имеют пространство рядом и между ними, используемое жильцами их обоих. И в отношении принадлежности и использования этого пространства у жителей возникают обязательства и взаимная ответственность, о пределах и параметрах которых им необходимо договориться и соблюдать эти договоренности в течение длительного времени. Таким образом, создается институт общественного взаимодействия. Важно понимать, что общественное пространство – это не пограничная зона, не нейтральная полоса. Это продолжение пространства всех домовладений поселения, жизненное пространство каждого жителя поселения и одновременно вместе всех жителей этого поселения. Мой и наш – вот ответ на вопрос: «Чей участок территории поселения вне пределов домовладения?» В этом случае легче противостоять попыткам фактического отчуждения коллективной собственности со стороны тех, кто призван (нанят, выбран, назначен) заботиться о содержании коллективной собственности в установленном всем обществом порядке. То есть, никакого делегирования права распоряжения или использования, только право выполнять конкретные действия в строго оговоренном порядке.

Про законодательство:

Вопросы земельного законодательства, прав собственности на землю, недра и воду определяются целым рядом государственных нормативно-правовых актов. Это и Земельный кодекс, и Водный кодекс, и закон о недрах, и градостроительный кодекс территории (области, края, республики и т.п.), и другие. Разбираться во всех хитросплетениях, противоречиях и особенностях законодательства интересно разве что самим юристам, профессионально законами занимающихся. При этом ключевые вопросы прав, обязанностей и ответственности, в том числе и о налогах, необходимо знать всем жителям поселения. И задача организаторов поселения всемерно этому способствовать. Чтобы для счастливых обладателей вожделенных коттеджей на землях ИЖС вдруг не стало неожиданностью, что созданные за их деньги и по их вкусам дороги, газоны, скверики и т.п. вовсе не их, а собственность местного совета некоего населенного пункта, о котором они и не слышали никогда. Или что прекрасный пруд, сделанный их общими усилиями на месте бывшего вонючего болота на территории их ДНП есть поверхностный водный объект общего пользования, где к тому же и купаться запрещено, согласно закону субъекта РФ непонятно какого года.