Дополнительные доходы бюджета формируются за счет муниципальных сборов: люди платят за воду и энергию (реальная стоимость), дневной уход за ребенком в детском саду (часть реальной стоимости в зависимости от доходов семьи), услуги здравоохранения (5—10 процентов стоимости), помощь пожилым людям (часть стоимости в зависимости от доходов клиента). При этом школы бесплатны, включая книги, питание и транспортировку к месту учебы.
Государственные субсидии предоставляются коммунам частично для того, чтобы обеспечить оказание обязательных услуг, но в основном – чтобы выровнять доходы богатых и бедных муниципалитетов.
Таким образом, в Финляндии на практике удалось достичь высокого уровня децентрализации в сферах принятия решений и финансового управления. Фактически здесь создан особый тип «муниципального государства всеобщего благоденствия».
Опыт Финляндии, других Скандинавских стран в области организации местного самоуправления заслуживает серьезного внимания в целях заимствования этого, безусловно, передового опыта в современной России. Москва, обладающая значительным финансовым потенциалом, могла бы стать лидером в этом вопросе. С учетом общинного менталитета народа России, его исторического стремления к самоуправлению, только его развитие на базе действенной системы побудит массовую инициативу преодолеть длительный застой в экономике, обеспечить эффективность борьбы с коррупцией и осуществить строительство подлинно социального государства.
НПО или НЛО?
К тому, чтобы взяться за эту тему, меня подтолкнул ряд информационных поводов.
Во-первых, это передача на ТВ «Национальный интерес» Дмитрия Киселева, обсуждавшая деятельность российских неправительственных организаций (НПО). Принимавшая участие в этой передаче Вероника Крашенинникова подняла вопрос о целесообразности принятия российского закона, по аналогии с действующим в США с 1938 года Законом о регистрации иностранных агентов. В чем суть вопроса? Не секрет, что из многочисленной когорты российских неправительственных организаций часть получает финансовую и иную материальную поддержку от различных фондов и организаций США, других западных стран, причем хорошо известна связь некоторых из них с Госдепом и ЦРУ США. Получают подобного рода помощь в первую очередь правозащитные организации различного толка, финансируются не только благотворительные организации, но и организации, носящие явно политический характер. А как известно, кто платит, тот и заказывает музыку! Известно и то, какую роль в подготовке и проведении «цветных» революций на Украине, в Грузии, Киргизии, ряде других стран сыграли местные неправительственные организации и фонды, финансируемые из-за рубежа.
Второй повод – это история с «английским шпионским камнем». Перехваченные инструкции, шедшие через этот «камень», содержали в том числе и данные, какие суммы следует передать определенным российским НПО. В их числе была и Московская Хельсинкская группа, руководимая Людмилой Алексеевой. В программе «Специальный корреспондент» был показан американский паспорт гражданки Алексеевой. А это значит, что, получая американское гражданство, госпожа Алексеева должна была принять присягу следующего содержания: «Я буду поддерживать и защищать конституцию и законы Соединенных Штатов Америки от всех врагов, внешних и внутренних; что я буду верой и правдой служить Соединенным Штатам; что я возьму в руки оружие и буду сражаться на стороне Соединенных Штатов, когда я буду обязана сделать это по закону; что я буду нести нестроевую службу в вооруженных силах США, когда я буду обязана делать это по закону; что я буду выполнять гражданскую работу, когда я буду обязана делать это по закону; и что я произношу эту присягу открыто, без задних мыслей или намерения уклониться от ее исполнения». Мило, не правда ли? А теперь ответьте с одного раза. В России такую присягу госпожа Алексеева не принимала, так, значит, чьи интересы она защищает? Выходя на Триумфальную площадь, призывая к изменению Российской Конституции и прочее? А ведь она не единственный у нас в стране правозащитник с двойным, а то и тройным гражданством!