Обиды на Россию не имели. Штрафные и заградительные формирования в годы Великой Отечественной войны

В области жилищных льгот за военнослужащими, а фактически за их семьями сохранялись занимаемая ими жилая площадь и те льготы, которые были установлены по ее оплате и коммунальным услугам. Иски о выселении съемщиков, члены семей которых были призваны по мобилизации, приостанавливались производством[397].

Для семей военнослужащих и инвалидов Отечественной войны большое значение имели также многочисленные льготы по материально-бытовому обслуживанию – предоставление лучших огородных участков, снабжение инвалидов войны по нормам рабочих и организация для них специальных магазинов, предоставление различных преимуществ в пользовании столовыми и другие[398].

В целом можно утверждать, что проблема определения правового статуса лиц постоянного состава штрафных частей была решена в основном в течение нескольких месяцев после издания приказа НКО № 227. Определяя этот статус, органы центрального военного управления не встретили серьезных трудностей, поскольку в постоянный состав ОШБ и ОШР назначались военнослужащие обычных линейных частей, не имевшие конфликта с законом. В связи с этим определение указанного статуса осуществлялось по аналогии со статусом военнослужащих РККА в целом, были лишь разработаны и отражены в руководящих документах особые права и привилегии (расширенный объем дисциплинарных прав командно-начальствующего состава, льготы по выслуге лет для присвоения очередного воинского звания, назначении пенсии и пр.), призванные подчеркнуть особое значение тех служебных функций, которые возлагались на постоянный состав ОШБ и ОШР.

В ходе войны правовой статус лиц постоянного состава лишь незначительно уточнялся, отражая перемены в правовом статусе командно-начальствующего состава Красной армии в целом.

4.3. Правовой статус лиц переменного состава

При определении правового статуса переменного состава штрафных частей органы законодательной власти и органы военного управления столкнулись с особыми трудностями, так как для этого, в отличие от статуса постоянного состава, отсутствовала даже минимальная нормативно-правовая база. Вследствие этого процесс определения, а затем уточнения правового статуса переменного состава шел на протяжении большей части Великой Отечественной войны.

Базовым документом здесь следует считать утвержденные приказом наркома обороны СССР № 298 от 28 сентября 1942 г. Положения о штрафных батальонах и штрафных ротах действующей армии. Именно в них содержались принципиальные положения о двух категориях военнослужащих, которые составляли контингент штрафных частей. Первая – военнослужащие, направленные в ОШБ и ОШР приказом по полку, бригаде, дивизии, корпусу, армии или войскам фронта, вторая – лица, осужденные с применением отсрочки исполнения приговора (прим. 2 к ст. 28 Уголовного кодекса РСФСР) и направленные в штрафные формирования по приговору военных трибуналов[399]. Исключение было сделано лишь для командиров и военных комиссаров полков и батальонов: они могли быть направлены в штрафной батальон не иначе, как по приговору военного трибунала фронта.

В ОШБ направлялись лица среднего и старшего командного, политического и начальствующего состава, в ОШР – лица рядового и младшего командного состава. О лицах, направленных в штрафной батальон или штрафную роту, командир части немедленно доносил по команде, то есть непосредственному начальнику, и военному совету фронта или армии соответственно с приложением копии приказа или приговора.

При этом, независимо от того, каким путем военнослужащие попадали в штрафные части, все переменники находились в одинаковом юридическом положении. Этого требовали следующие предписания Положений о штрафных батальонах и ротах действующей армии:

1. Каждому из переменников устанавливался единый срок пребывания в части от одного до трех месяцев.

2. Лица среднего и старшего командного, политического и начальствующего состава, направляемые в штрафной батальон, и младшие командиры, направляемые в штрафную роту, приказом по полку, бригаде, дивизии, корпусу, армии или войскам фронта подлежали снижению на срок пребывания в ОШБ/ОШР в воинском звании до рядового (в Положениях использован архаичный неправовой термин – «разжалование в рядовые»). Всем им должны были выдаваться красноармейские книжки специального образца.

3. Перед направлением в штрафную часть у переменника изымались государственные (в Положениях – «правительственные») награды и до момента его отчисления передавались на хранение в отдел кадров фронта, армии.

4. Штрафники приказом по штрафному батальону, роте могли быть назначены на должности младшего командного состава с присвоением званий ефрейтора, младшего сержанта и сержанта.

5. За боевое отличие штрафник мог быть отчислен досрочно (в Положениях использовался термин – «освобожден») по представлению командования штрафного батальона, роты, утвержденному военным советом фронта, армии. За особо выдающееся боевое отличие штрафник, кроме того, мог быть представлен к государственной награде.