Обратный эффект санкций. Как санкции меняют мир не в интересах США

Компании, участвующие во втором этапе проектирования микросхем, тоже подчиняются американским правилам. На этом этапе инженеры, используя программное обеспечение компаний Cadence Design Systems, Synopsys и Mentor Graphics, составляют карту всех компонентов данной микросхемы, а также инструкции по производству для фабрик. Британская компания Arm, которую американская Nvidia безуспешно пыталась купить в 2020 году, обеспечивает такую документацию примерно для 90 % микросхем по всему миру[594]. Arm ощущала американский экспортный контроль задолго до того, как Nvidia объявила о своем намерении приобрести ее за 40 млрд долларов; эта британская компания всегда была широко представлена в США, а значит, ей требовалось соблюдать американские правила. Помимо Arm, лидерами в этом секторе являются американские компании Qualcomm и Broadcom.

После того как микросхема спроектирована, наступает последний этап перед ее изготовлением и тестированием — подбор сложных промышленных инструментов, которыми оснащены фабрики микросхем. И здесь лидерами рынка снова являются американцы: Applied Materials, Lam Research и KLA-Tencor контролируют почти половину рынка оборудования для производства полупроводников[595]. Еще две фирмы — нидерландская ASML и японская Tokyo Electron — занимают треть рынка на двоих[596]. На бумаге иностранные фирмы, такие как ASML или Tokyo Electron, не обязаны соблюдать правила американского экспортного контроля, поскольку он распространяется только на компании США[597]. Однако на практике эти международные компании знают, что Соединенные Штаты могут очень сильно давить на них, вынуждая подчиняться ограничениям Вашингтона.

Доминирование США в полупроводниковом секторе распространяется и на другие узкоспециализированные звенья производственной цепочки: американские поставщики контролируют около 80 % рынка малоизвестных, но необходимых технических процессов: травление, контроль кристаллических пластин для чипов, химическое осаждение паров, быстрая термическая обработка, химико-механическая планаризация [598] и метрология[599]. Та же картина и в сфере материалов и химикатов, используемых фабриками на своих производственных линиях: здесь тоже доминируют американские компании, такие как 3M, Corning, Cree, Honeywell и Rogers.

В процессе производства микрочипа обычно участвуют несколько специализированных компаний, что, в свою очередь, порождает сложные цепочки поставок[600]: в среднем американские полупроводниковые фирмы работают примерно с 16 000 поставщиков[601]. В то же время некоторые крупные технологические предприятия предпочитают разрабатывать, производить и тестировать полупроводники с использованием собственных программ, технологий и производственных линий. На рынке доминируют пять таких «интегрированных производителей» (IDM) — Samsung, Intel, TSMC, Qualcomm и Apple, и их годовая выручка превышает годовую выручку 249 конкурентов, вместе взятых. В секторе IDM тоже заправляют США: три гиганта из пяти — Intel, Qualcomm и Apple — являются американскими[602]. Два других — южнокорейская компания Samsung и тайваньская TSMC — базируются в странах, являющихся близкими союзниками США, что делает их чувствительными к американским законам, регулирующим экспорт.

Вашингтон осознает, что меры, ограничивающие доступ Китая к американским полупроводниковым технологиям, имеют все шансы нанести удар по технологическим амбициям Пекина, если учесть доминирующее положение Америки в секторе микросхем. В 2018 году Конгресс приступил к практической реализации этой стратегии, без лишнего шума приняв целый водопад нормативных актов, призванных отсечь Китай от американских ноу-хау[603]. Враждебные действия начались с того, что законодатели предписали Министерству торговли взять под контроль экспорт «перспективных и фундаментальных» технологий[604]. Это стало первым шагом к возрождению механизмов экспортного контроля времен холодной войны. Но если в случае с бывшим Советским Союзом эти меры в основном относились к экспорту оборонной продукции, то нынешние ограничения распространялись на гражданский высокотехнологичный сектор США. Китай в актах Конгресса не упоминался, но законодатели имели в виду исключительно его.