Обратный эффект санкций. Как санкции меняют мир не в интересах США

В настоящее время американские компании, производящие микросхемы, тратят на НИОКР около 20 % своей выручки. За предшествующее 2020 году десятилетие эти расходы составили свыше 300 млрд долларов[676]. Такие колоссальные инвестиции являются частью цикла положительной обратной связи. Чем больше американские компании вкладывают в НИОКР, тем больше они закрепляют свое мировое технологическое лидерство. Чем более передовыми являются технологии американских компаний, тем больше компьютерных чипов они продадут, что, в свою очередь, даст средства для дальнейших научно-исследовательских работ. Но если доходы от Китая и, возможно, других стран исчезнут, этот круг может превратиться в цикл отрицательной обратной связи[677].

Производство компьютерных микросхем — одно из самых наукоемких в мире, опережающее, к примеру, фармацевтическую или авиационную промышленность[678]. Это означает, что даже небольшое снижение расходов на НИОКР влечет серьезные последствия. Сократив бюджет НИОКР, американские компании не продолжат разработки все более инновационных технологий. В то же время их зарубежные конкуренты получат новые контракты на тех рынках, где не могут (или не хотят) работать с американскими компаниями. В результате эти конкуренты сумеют увеличить объемы расходов на НИОКР. Со временем американские полупроводниковые компании рискуют утратить свои позиции мировых лидеров в области производства сложных микросхем, уступив конкурентам.

Такой сценарий может показаться нереалистичным, но это лишь повторение хорошо известной истории[679]. В конце 1990-х годов в мировом секторе телекоммуникаций доминировали три американские компании — Lucent, Nortel и Motorola. Казалось, что такие гиганты не могут рухнуть, однако в начале 2000-х годов лопнул технологический пузырь [680], что привело к резкому падению их доходов. В результате американские телекоммуникационные левиафаны пришли к выводу: чтобы не пойти ко дну, им придется сократить расходы на НИОКР. Между тем китайские компании принялись наводнять мировой рынок дешевыми сотовыми телефонами, которые оказались очень популярными, особенно в развивающихся странах.

Всего за десять лет американский телекоммуникационный сектор стал тенью себя прежнего, отставая в инновациях от европейских и азиатских компаний. Через несколько лет европейские конкуренты приобрели Lucent, Nortel и Motorola лишь за долю их прежней стоимости. Сегодня нет ни одной американской телекоммуникационной компании мирового уровня. В результате при создании телекоммуникационной инфраструктуры, которая является основой современной экономики и безопасности, Соединенные Штаты зависят от иностранных компаний — таких, как шведская Ericsson, финская Nokia или южнокорейская Samsung.

Эта поучительная история вполне может повториться и в сфере микросхем. Она подчеркивает тот факт, что риск Америки при декаплинге на самом деле заключается не в том, что страна немедленно уступит Китаю технологическое превосходство. В любом случае это вряд ли произойдет: китайские полупроводниковые фирмы сейчас значительно уступают своим американским конкурентам. Опасность, которую представляет собой разрыв, связана со снижением доходов из-за невозможности обслуживать китайский рынок и потерь контрактов в других странах. В условиях резкого сокращения прибылей американским технологическим компаниям, вероятно, будет сложно оставаться мировыми лидерами в области полупроводниковых инноваций.

Через несколько десятилетий у Вашингтона не останется выбора, кроме как сотрудничать с иностранными компаниями для удовлетворения собственных потребностей в современных полупроводниках. Тайваньские и южнокорейские фирмы, являющиеся ведущими мировыми производителями чипов, с огромным удовольствием станут продавать американцам полупроводники для гражданских целей. Однако с военным снаряжением ситуация может оказаться иной. Согласятся ли иностранные государства продавать Соединенным Штатам свои новейшие микросхемы или предпочтут оставить лучшие технологии для своих собственных сил обороны? Может ли Пекин оказать давление на Тайбэй и Сеул, чтобы не допустить экспорта секретных технологий в США? Разрыв с Китаем в целях защиты национальной безопасности США может привести к прямо противоположному эффекту и усилить военную уязвимость страны.