Обратный эффект санкций. Как санкции меняют мир не в интересах США

При оптимальном сценарии разработка многосторонних санкций будет способствовать созданию глобальной структуры, позволяющей повысить эффективность санкций и ограничить их побочные эффекты. Соединенные Штаты могут добиваться создания международного института, контролирующего санкции. Аналогичные организации занимаются вопросами, требующими всемирного сотрудничества, — такими как морское право, борьба с наркотиками, расселение беженцев. Почему бы не создать такую организацию и для санкций? Однако здесь есть загвоздка: появление санкционного альянса под руководством Запада приведет к дальнейшему углублению раскола между странами, поддерживающими США, и странами, примкнувшими к Китаю.

Время расцвета санкций США прошло. Американские дипломаты скоро лишатся своего излюбленного оружия для уговоров, угроз и наказаний противников. В ближайшие годы Вашингтону придется научиться сотрудничать с партнерами и вести переговоры с противниками, не имея в рукаве санкционного туза. Исчезновение односторонних санкций США отражает как их силу (страны-мишени всегда будут пытаться найти способы обойти столь мощные меры), так и ослабление позиций Америки как единственной мировой сверхдержавы. Невнимание Вашингтона к побочным эффектам своей односторонней политики также объединяет друзей и врагов Соединенных Штатов. Для политиков США утрата прежде всемогущего санкционного оружия окажется фундаментальной переменой.

Благодарности

В первую очередь я благодарю издательство Columbia University Press, где мне очень помогли энтузиазм и поддержка Джейсона Бордоффа, Моник Брионес и моего редактора Кэлин Кобб.

Мне посчастливилось работать с блестящей командой редакторов — Сьюзан Пенсак (редактор), Бен Колстад (координатор проекта) и Кристофер Куриоли (выпускающий редактор), — которые довели этот проект до финишной черты. Спасибо также команде дизайнеров за прекрасную обложку и Закари Фридману и Питеру Барретту за их работу по маркетингу книги. Наконец, большое спасибо моим анонимным рецензентам, чьи замечания помогли улучшить окончательный вариант рукописи.

Я обязана поблагодарить жителей подсанкционных стран, которые в течение последних лет соглашались побеседовать со мной о санкциях, даже когда я представляла сторону, их наложившую. Я также благодарна экспертам и специалистам в области санкций, которые щедро делились своими идеями; спасибо вам, Эсфандиар Батмангелидж, Элли Геранмайех, Найджел Гулд-Дэвис, Джонатан Хакенбройх, Кадри Лиик, Крис Миллер, Эрика Морет, Ричард Нефью, Мария Шагина, Хуан Зарате. Некоторые источники предпочли остаться неназванными вследствие деликатности темы; вы знаете, кто вы.

Работа над книгой заняла более трех лет. Она никогда не обрела бы форму без терпения и поддержки моих коллег, друзей и семьи, которые всегда были рядом и напоминали мне, что этот проект — как хотелось бы надеяться — достоин моего (и их) времени. Это была коллективная работа. Одни помогали выбрать обложку. Другие гарантировали, что внесенные в последнюю минуту дополнения имеют смысл. Один человек даже следил за тем, чтобы файлы моей книги всегда были в безопасности (и каждый день создавал резервные копии). Я особенно благодарна нескольким надежным друзьям и членам семьи, которые читали различные варианты всей рукописи (часто в срочном порядке), постоянно давая мне жесткие отзывы, полезную пищу для размышлений и очень нужные советы. Мерси.

Библиография

Aizhu, Chen. “CNPC Suspends Investment in Iran’s South Pars After U. S. Pressure: Sources”. Reuters, December 12, 2018. https://www. reuters. com/article/us-china-iran-gas-sanctions/cnpc-suspends-investment-in-irans-south-pars-after-u-s-pressure-sources-idUSKBN1OB0RU.

Akhtar, Tanzeel. “People’s Bank of China Official Says Fully Anonymous Digital Yuan ‘Not Feasible.’ ” Coindesk. March 22, 2021. https://www. coindesk. com/peoples-bank-of-china-official-says-fully-anonymous-digital-yuan-not-feasible.

Albert, Eleanor. “What to Know About Sanctions on North Korea”. Council on Foreign Relations. Last updated July 16, 2019. https://www. cfr. org/backgrounder/what-know-about-sanctions-north-korea.

Aliaj, Ortenca, and Nastassia Astrasheuskaya. “Russia’s Rosneft Switches All Export Contracts to Euros”. Financial Times, October 24, 2019. https://www. ft. com/content/f886658c-f65c‐11e9-a79c-bc9acae3b654.

AllSeas. “Allseas Suspends Nord Stream 2 Pipelay Activities”. December 21, 2019. https://allseas. com/wp-content/uploads/2019/12/2019–1221-Media-statement-Allseas-discontinues-Nord-Stream‐2-pipelay. pdf.

Alper, Alexandra, Toby Sterling, and Stephen Nellis. “Trump Administration Pressed Dutch Hard to Cancel China Chip-Equipment Sale: Sources”. Reuters, January 6, 2020. https://www. reuters. com/article/us-asml-holding-usa-china-insight-idUSKBN1Z50HN.

Amiti, Mary, Stephen J. Redding, and David Weinstein. “The Impact of the 2018 Trade War on U. S. Prices and Welfare”. Centre for Economic Performance. March 2019. http://cep. lse. ac. uk/pubs/download/dp1603. pdf.