Обратный эффект санкций. Как санкции меняют мир не в интересах США

Европа, в свою очередь, окажется зажатой между США и Китаем и постарается осторожно лавировать между двумя гигантами. Обида на американские экстерриториальные санкции и возросшая зависимость от Китая в торговле (китайская экономика является крупнейшим торговым партнером Европейского союза) могут временами склонять чашу весов в пользу Пекина. Напряженность в трансатлантических связях, созданная администрацией Трампа, несомненно, отразится на мышлении европейских лидеров: многие европейцы сегодня считают, что надежность Америки зависит от того, кто сидит в Белом доме. Однако в случае прямого конфликта между США и Китаем Европа почти наверняка встанет на сторону Вашингтона.

Для Европейского союза это будет кошмарным сценарием[734]. Если Вашингтон и Пекин вступят в войну, например, после какого-нибудь недопонимания в Южно-Китайском море, то США без колебаний введут жесткие финансовые санкции против китайских фирм и государственных банков. Скорее всего, они будут включать в себя вторичный компонент, в результате чего европейские компании окажутся в сложной ситуации: им придется выбирать между американским и китайским рынками, которые в совокупности составляют почти половину мировой экономики. В такой ситуации многие европейские бизнесы могут не выжить.

Даже при отсутствии военного конфликта декаплинг еще больше осложнит сотрудничество между США и Китаем. Это негативно скажется на глобальном управлении по важнейшим вопросам, где без США и Китая невозможно добиться прогресса за столом переговоров. К таким вопросам относятся изменение климата, распространение ядерного оружия или борьба с пандемиями завтрашнего дня. Разрыв связей с Пекином также приведет к тому, что у США в этих дискуссиях останется мало рычагов воздействия на Китай: уход американских компаний с китайского рынка или потеря доступа к американским технологиям уже не будут представлять для Пекина никакой угрозы.

В условиях фрагментированного мирового ландшафта [735] санкции США, направленные на экономические, финансовые и технологические обмены, теряют смысл. Пекин сможет просто игнорировать угрозы Вашингтона ввести подобные меры. В результате у Китая может оказаться гораздо больше пространства для маневра, чтобы продвигать свои интересы. Например, потенциальная цена военного вмешательства в Южно-Китайском море или на Тайване станет ниже. Это особенно опасно для Тайбэя, который является основным мировым центром по производству полупроводников.

До сих пор Китаю было необходимо поддерживать связи с Тайванем, чтобы сохранить доступ к полупроводникам, которые китайские фирмы не способны производить[736]. С этой точки зрения микросхемы являются сдерживающим фактором для военных амбиций Пекина в Тайваньском проливе; Китай регулярно отправляет истребители в зону ПВО Тайваня, и это заставляет американских военачальников предупреждать, что Китай может попытаться установить контроль над островом к 2027 году[737]. Размежевание делает эту угрозу еще более реальной.

Американские планы декаплинга убедили Китай в необходимости создания собственной индустрии микросхем. После этого у Пекина останется мало причин не вмешиваться в ситуацию на Тайване[738]. Вполне может статься, что Соединенные Штаты будут застигнуты врасплох: декаплинг также означает, что со временем у Вашингтона будет все меньше и меньше возможностей следить за действиями и намерениями Китая. В случае возникновения конфликта между Китаем и Тайванем Вашингтону придется вступить в войну с Пекином или столкнуться с риском потерять доверие к себе как к союзнику по обороне. Военный конфликт между США и Китаем стал бы мировой катастрофой. Вместо того чтобы защищать национальные интересы США, планы Вашингтона порвать с Китаем могут сделать мир менее безопасным местом.

Заключение

Я пишу эти строки в начале 2022 года, который знаменует собой третью годовщину этого книжного проекта. Авторы часто переживают, что их тема выйдет из моды, и мы с тревогой следим за новостями, чтобы убедиться, что СМИ не переключились на другую тему. Когда я вносила последние штрихи в рукопись, начало СВО России на Украине показало, что мои опасения, к сожалению, беспочвенны. Даже если не считать Россию, нет недостатка в санкционных новостях о Китае, Венесуэле и Иране. Несмотря на заголовки на первых полосах газет, настоящую историю санкций еще предстоит рассказать: дни односторонних американских мер сочтены.