Образование и спортивная подготовка: процессы модернизации. Вопросы и ответы. Часть 1. Организация тренировочного процесса

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации образовательная деятельность подлежит лицензированию[57].

В статье 91 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» говорится, что лицензирование проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом – федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона.

Форма заявления о предоставлении временной лицензии, а также перечень и формы документов, прилагаемых к нему, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования. В соответствии с пунктом 6.5 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2013 г. № 466, Минобрнауки России дает разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере своей деятельности.

Вместе с тем позиция Минспорта России по вопросу соблюдения лицензионных требований по организации питания и медицинского обеспечения учащихся организаций дополнительного образования в области физической культуры и спорта следующая:

В соответствии с пунктом 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (далее – Положение) для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган помимо заявления, оформленного в установленном порядке, также определенные документы (копии документов) и сведения, в том числе копии документов, подтверждающих наличие условий для питания и охраны здоровья обучающихся, а для образовательной организации – сведения о наличии помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

При этом в соответствии с пунктом 4 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности, являются наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Закона об образовании в Российской Федерации, наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных требованиях.

Таким образом, образовательная организация при подаче документов на лицензирование образовательной деятельности должна подтвердить факт наличия необходимых условий для питания и охраны здоровья обучающихся и наличия помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников, а не факт обеспечения детей питанием или медицинским работником.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а для обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов – органами местного самоуправления.

На основании статьей 34, 84 (часть 7) Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляется обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Обучающихся, осваивающих дополнительные пред-профессиональные программы в области физической культуры и спорта, образовательная организация обеспечивает питанием и проживанием в период проведения тренировочных, физкультурных, спортивных мероприятий, а также медицинской помощью.