Образование СССР

Аналогичный союзный договор был заключен в январе 1921 г. между Белоруссией и РСФСР. 30 сентября 1920 г. Советская Россия заключила договор о военно-экономическом союзе с Азербайджаном, 2 декабря 1920 г. — военно-политическое соглашение с Арменией, 21 мая 1921 г. — союзный договор с Грузией. Договоры признавали независимость и суверенность каждой из договаривающихся сторон, которые, сознавая необходимость сплотить свои силы в целях обороны, а также в интересах их хозяйственного строительства, вступали в военный и хозяйственный союз.

Договоры предусматривали объединение Комиссариатов военных и морских дел, Высшего Совета Народного Хозяйства, Внешторга, финансов, путей сообщения, труда, почт и телеграфа. Порядок и форма внутреннего управления объединенных комиссариатов устанавливались особыми соглашениями между правительствами. Объединенные Комиссариаты входили в состав Совнаркома РСФСР и имели в совнаркомах независимых республик своих уполномоченных, утверждаемых и контролируемых ЦИК республик.

В результате народных восстаний в Хиве и Бухаре, поддержанных Красной Армией, в 1920 г. создались Хорезмская и Бухарская народные советские республики. Правительство РСФСР заключило с ними договоры о союзе и дружбе. В отличие от договоров между социалистическими республиками они не включали объединение деятельности государственных органов ввиду того, что эти народные республики не были еще социалистическими. Правительство РСФСР и Туркестанская АССР оказали Хорезмской и Бухарской народным советским республикам всестороннюю политическую, экономическую и культурную помощь, которая дала им возможности встать на социалистический путь, минуя капиталистическую стадию развития, и через короткое время стать социалистическими республиками и вместе с Туркестанской АССР участвовать в национальном размежевании народов Средней Азии. Таким образом, на основе договоров создался военно-хозяйственный союз советских социалистических республик. Договоры Украины, Белоруссии, Азербайджана, Армении и Грузии с Российской Федерацией на равноправных и добровольных началах оформили объединение независимых советских социалистических республик вокруг РСФСР.

Единый дипломатический фронт советских республик

Единый фронт советских республик на международной арене подготовлялся дипломатическим сотрудничеством и организацией совместной внешней торговли при ведущей роли РСФСР. Готовясь к международной экономической конференции в Генуе, ЦК РКП (б) по предложению В. И. Ленина решил противопоставить империалистическому блоку единый фронт советских республик с целью не допустить их экономического закабаления, отбить дипломатическое наступление империалистов и использовать Генуэзскую конференцию для контрнаступления. По всей стране были проведены собрания рабочих и крестьян, которые одобрили идею Коммунистической партии о едином дипломатическом фронте. Выполняя волю трудящихся масс, представители всех советских республик 22 февраля 1922 г. подписали протокол о едином дипломатическом фронте. Советские республики передали Российской Федерации право представлять их интересы на конференции в Генуе, заключать и подписывать от имени всех республик государственные договоры и соглашения со всеми государствами.

Единый дипломатический фронт советских республик, твердая позиция Советского правительства заставили империалистов считаться с растущей реальной силой объединенных советских республик. Попытка империалистов экономически закабалить советские республики потерпела полный крах. Заключением договоров с Германией и Прибалтийскими государствами был прорван фронт империалистов. Постепенно началось признание Советского государства империалистическими государствами не только де-факто, но и де-юре.

Договорные отношения советских республик выразили дальнейший рост объединительного движения народов. На основе договоров упрочилось единство, экономическое и политическое сотрудничество между советскими республиками и РСФСР. Все это явилось крупным шагом к созданию единого союзного государства.

Общефедеративные черты высших государственных органов РСФСР

С образованием военно-экономического союза, основанного на договорах советских республик с РСФСР, представители независимых советских республик вошли в состав верховных органов власти РСФСР. По решению IX Всероссийского съезда Советов (23-28 декабря 1921 г.) они были включены во ВЦИК, который, по существу, превратился в общефедеративный орган не только автономных республик и автономных областей РСФСР, но и независимых советских республик. Представители всех советских народов, участвуя в Верховных органах власти РСФСР — на Всероссийских съездах Советов и во ВЦИК, — вместе с русским народом управляли Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой.