Образование СССР

В связи с тем что народные комиссариаты РСФСР — финансов, внешней торговли, путей сообщения, почты и телеграфа, Высший Совет Народного Хозяйства превращались в объединенные органы договорных республик, Совет Народных Комиссаров и Совет Труда и Обороны также преобретали общефедеративные черты.

Организованный в 1921 г. при Наркомземе РСФСР Федеративный Комитет по земельному делу был преобразован в Федеративный комитет при ВЦИК с вхождением в него представителей независимых советских республик. В июле 1922 г. Федеративный комитет по земельным делам стал функционировать при Наркомнаце.

По постановлению ВЦИК при Наркомнаце создавались специальные представительства национальных республик РСФСР. Председатели национальных представительств составили в 1921 г. новый орган — Совет Национальностей под председательством Наркома по делам национальностей. Создание Совета Национальностей и национальных представительств при Наркомнаце РСФСР имело большое значение для развития братского сотрудничества, способствовало объединительному движению и сближению советских народов.

Совет Национальностей, отражая особенности экономического состояния, быта и культуры народов, намечал пути удовлетворения потребностей и нужд национальностей, укреплял связи между национальностями, способствовал проведению ленинской национальной политики центральными государственными органами РСФСР.

Особенно большое значение в установлении и развитии дружественных связей между национальностями и центром имели национальные представительства. Они помогали центральным учреждениям РСФСР решать вопросы государственного и социалистического строительства с учетом национальных интересов.

Наркомнац из органа Российской федерации превращался в общефедеративный орган всех советских республик и автономных областей. Постановлением ВЦИК 27 июля 1922 г. задачи Наркомнаца определялись следующим образом: обеспечение мирного строительства и братского сотрудничества всех национальностей и племен РСФСР, а также договорных братских союзных республик; широкое содействие материальному и духовному развитию всех национальностей и племен применительно к особенностям их быта, культуры и экономического состояния; обеспечение условий, благоприятствующих развитию производительных сил национально-территориальных объединений и защита их экономических интересов в новой экономической обстановке; наблюдение за проведением в жизнь национальной политики Советской власти.

Общефедеративный характер ВЦИК, СНК и объединенных народных Комиссариатов РСФСР, всесторонняя помощь всем национальным советским государствам и государственным образованиям способствовали дальнейшему росту объединительного движения народов и развитию их по социалистическому пути.

Решения X съезда РКП(б) по национальному вопросу

X съезд РКП (б) в марте 1921 г. констатировал: «Опыт России с применением различных видов федерации, с переходом от федерации, основанной на советской автономии (Киргизия, Башкирия, Татария, горцы, Дагестан), к федерации, основанной на договорных отношениях с независимыми советскими республиками (Украина, Азербайджан) и с допущением промежуточных ступеней между ними (Туркестан, Белоруссия), — целиком подтвердил всю целесообразность и гибкость федерации, как общей формы государственного союза Советских республик»[15].

Учитывая опыт совместной борьбы за общие цели республик и поставленную В. И. Лениным задачу стремиться к более тесному федеративному союзу, X съезд Коммунистической партии принял решение об организации государственного союза республик.

Основной задачей национальной политики Коммунистической партии в период строительства социализма в нашей стране, сутью национального вопроса стала поставленная Лениным задача ликвидации фактического неравенства между народами. Без решения этой задачи нельзя было рассчитывать на налаживание правильного и прочного сотрудничества народов в рамках союзного государства. X съезд партии в качестве очередной выдвинул задачу «помочь трудовым массам невеликорусских народов догнать ушедшую вперед Центральную Россию»[16]. Съезд принял разработанную под руководством В. И. Ленина программу ликвидации фактического неравенства отсталых народов путем действенной и длительной помощи русского пролетариата в деле их хозяйственного и культурного развития.

Съезд признал необходимым помочь отставшим братским народам развить и укрепить у себя советскую государственность, действующие на родном языке органы власти и управления хозяйством, суд, прессу, школу и т. д., ускорить подготовку национальных кадров.