Общество контроля. Как сохранить конфиденциальность в эпоху тотальной слежки

Многие исследования доказывают, что человек под наблюдением склонен вести себя по-другому. Это одна из надежд, лежащих в основе повсеместного внедрения нательных камер, что граждане будут вежливее, а полиция – с большей вероятностью следовать установленной процедуре. Но рандомизированное контролируемое исследование с участием 2224 полицейских в Вашингтоне (округ Колумбия) показало: ношение нательных камер не вызвало статистически значимых изменений ни в области применения силы полицией, ни в сфере жалоб гражданских лиц. Начальник полиции Вашингтона в беседе с репортером Национального общественного радио объяснил эти результаты тем, что его подчиненные изначально действовали правильно, а назначение нательных камер выходит за рамки параметров исследования. Он упомянул об инциденте, запись которого показала, что полицейские оправданно открыли стрельбу и убили человека, поскольку тот размахивал ножом[61].

Однако аналогичный эксперимент в Лас-Вегасе показал, что полицейские, экипированные нательными камерами, провоцировали меньше жалоб и инцидентов с применением силы, чем полицейские без камер[62]. Правда, авторы сделали еще один вывод: полицейские с нательными камерами арестовывали в Лас-Вегасе больше людей, чем полицейские без камер. При этом другое исследование, проведенное двумя годами позже в Месе (Аризона), показало обратное: офицеры, носившие нательные камеры, производили аресты реже, чем те, у кого камер не было[63]. Первый вывод совпадает с результатом одного из самых ранних исследований камер наблюдения, проведенного в 2012 году (до повсеместного использования таких устройств) в Риальто (Калифорния). Тогда выяснилось, что число инцидентов с применением силы сократилось на 50 %, а жалобы среди гражданского населения снизились почти до нуля[64].

Возможно, самый интересный результат был получен в результате рандомизированного исследования, проведенного криминологами в десяти локациях Израиля, Великобритании и США. Выяснилось, что в целом нательные камеры не влияют на уровень применения силы (имеются в виду любые силовые действия, более интенсивные, чем использование наручников). Но за этим общим выводом скрываются различия: в одних местах полиция с нательными камерами применяла силу чаще, в других – реже.

Оказалось, если правоохранители следовали протоколу эксперимента, записывая каждое столкновение с момента прибытия на место происшествия, число инцидентов с применением силы сокращалось на 37 %. Если же сотрудники сами решали, когда включать камеры, число инцидентов с применением силы увеличивалось в среднем на 71 % (оба показателя получены в сравнении с контрольной группой). Эти данные говорят о двух вещах. Во-первых, включение нательной камеры в разгар события может обострить и без того напряженную ситуацию. А во-вторых, для получения положительного эффекта от нательных камер необходимо наличие правильной политики, которая требует записывать все столкновения от начала до конца[65].

Нательные камеры призваны показывать событие таким, каким оно было на самом деле, чтобы не возникало необходимости рассматривать противоречивые показания, решать, кто из двух свидетелей, говорящих разные вещи, заслуживает большего доверия, взвешивать разные точки зрения и выносить суждения. Но даже если камера показывает то, о чем не упоминается в устных или письменных показаниях, она все равно способна исказить истину.

Такие устройства обеспечивают еще одну точку обзора. В объективе камеры, установленной на груди офицера, человек может выглядеть более крупным или опасным, чем он есть на самом деле. Тем самым камера оправдывает применение силы, которое не требовалось. Нательные камеры показывают действия только одного человека. Поэтому зрители видят, например, растущее возбуждение подозреваемого, но не видят, тянется ли при этом офицер за пистолетом. Запись показывает только то, что показывает. А что происходит за кадром?

В статье для издания Fordham Law Review Джеффри Беллин, профессор юридической школы Уильяма и Мэри, и Шеварма Пембертон, клерк тринадцатого судебного округа Виргинии, задают сложный вопрос, на который судам еще предстоит ответить: допустимы ли в суде заявления сотрудника полиции, записанные нательной камерой. Авторы отмечают, что заявления типа от вас пахнет алкоголем или он просто бросил что-то в кусты суды обычно отвергают как показания с чужих слов. Но когда эти фразы звучат в записанных кадрах, они могут считаться допустимыми (за некоторыми исключениями). Это побуждает полицию комментировать и, возможно, даже приукрашивать события, происходящие во время работы камеры[66].