Обществоведение. Пособие для подготовки к централизованному тестированию

Парламент (франц. parler – говорить) – это государственный орган, который в прошлом, издавая законы, ограничивал власть короля. Считается, что первый парламент появился в Англии в XIII в. Позднее парламенты возникли во Франции, Испании. В XIX в. в большинстве европейских стран парламент становится центральным институтом в системе разделения властей.

В современном мире парламент как орган представительной власти может носить различные названия – конгресс, совет, народное собрание, дума, национальное собрание и др. Но основные его функции остаются прежними: представительство интересов разных социальных групп и принятие законов.

В политической практике имеют место однопалатные и двухпалатные парламенты (в которых обычно есть верхняя и нижняя палаты). Двухпалатный парламент всегда имеется в федеративных государствах; есть он и в некоторых унитарных государствах.

При парламентаризме центр государственной жизни находится в парламенте, где идет постоянная борьба за власть между партиями. Партия, которая имеет в парламенте большинство голосов, становится политически господствующей. Правительство образуется парламентом из числа членов партии, которая имеет большинство в парламенте. Парламент не только принимает законы, но и требует от правительства отчетов о его деятельности, заслушивает министров, имеет право привлечь их к ответственности, отправить в отставку. Считается, что наиболее благоприятным для парламентаризма является наличие стабильной двухпартийной политической системы.

В результате внесения в Конституцию Республики Беларусь изменений и дополнений в 1996 г. закреплены сбалансированные полномочия ветвей власти. Законодательная власть не находится в привилегированном положении. Парламент приобрел более свойственное ему название – Национальное собрание.

Правовое государство и гражданское общество. Правовое государство – это государство, ограниченное в своих действиях правом, которое обеспечивает правовую защищенность граждан и подчиняет государственную власть воле народа.

Перечислим принципы, на которых основано правовое государство.

• Принцип верховенства (господства) права, его всеобщности. Право обычно выражается в законах, которые приняты согласно демократическим процедурам. Законы правового государства опираются на конституцию и обладают наивысшей обязательной силой. Законы ограничивают деятельность государства определенными рамками, подчиняют все его органы праву.

• Принцип разделения властей предполагает разграничение государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную, а также их взаимоограничение и взаимный контроль друг за другом. Реализация данного принципа обеспечивается специальным механизмом «сдержек и противовесов», благодаря которому осуществляется сбалансированность полномочий и ни одна из ветвей власти не приобретает абсолютного значения.

• Принцип взаимной ответственности государства перед личностью и личности перед государством. Суть его в том, что личность обязуется подчиняться государству, а государство берет на себя обязательство гарантировать реализацию прав и свобод личности. За нарушением закона обязательно должна последовать предусмотренная законом мера ответственности. Таким образом проявляются равенство всех граждан перед законом и судом, реальность их прав и свобод, и действует эффективный судебный механизм защиты этих прав. Это означает также независимость суда, принятие судебного решения в соответствии с законом, неукоснительное исполнение этого решения.

• Принцип незыблемости прав и свобод личности. Государство не только провозглашает свою приверженность этому принципу, но и законодательно закрепляет основополагающие права и свободы. Права и свободы предоставляются в равной мере всем и каждому. При этом осуществление гражданином своих прав и свобод не должно нарушать прав и свобод других людей.

В настоящее время конституции многих государств, в том числе и Республики Беларусь, содержат идеи и принципы правового государства.

Основой гражданского общества являются самостоятельные и полноправные граждане. Для реализации своих разнообразных экономических, культурных, этнических и иных интересов граждане вступают в отношения друг с другом. В этих целях они создают профессиональные объединения, частные или акционерные предприятия, хозяйственные корпорации, домовые комитеты и др. Важными институтами гражданского общества являются семья, церковь, творческие объединения и союзы, частные и общественные средства массовой информации. Потребности в политической деятельности реализуются через массовые движения, партии, политические клубы и т. д.