Обществоведение. Пособие для подготовки к централизованному тестированию

Конституция как юридический документ обладает верховенством в системе права, т. е. имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем другим актам государства.

Конституция оказывает прямое регулирующее воздействие на общественные отношения. Действие конституционных норм осуществляется как непосредственно, так и путем их конкретизации в иных актах, которые чаще всего определяют, детализируют нормы конституции. Идея прямого действия норм конституции активно утверждается в современных государствах. Прямое действие конституционных норм означает, что при разрешении противоречий между конституцией и законом действуют нормы конституции как документа высшей юридической силы.

Конституции должна быть присуща стабильность. Данное свойство отражает устойчивость основ конституционного строя, что является залогом успешного развития общества. Стабильность конституции обеспечивается особым порядком внесения в нее изменений и дополнений.

Конституция подлежит особой охране. Данное свойство конституции выражается прежде всего через особые обязанности государственных органов и должностных лиц по соблюдению конституции. Главным гарантом Конституции Республики Беларусь является Президент Республики Беларусь.

С целью особой охраны конституции функционирует Конституционный Суд – орган по контролю за соответствием нормативных правовых актов конституции.

Конституция Республики Беларусь относится к так называемым «жестким» конституциям, для которых характерен особый, сложный порядок внесения изменений и дополнений. Инициативу по изменению или дополнению Конституции могут вносить Президент или не менее 150 тыс. граждан, обладающих избирательным правом. При этом такие важные разделы, как Раздел I «Основы конституционного строя», Раздел II «Личность, общество, государство», Раздел IV «Президент, Парламент, Правительство, суд», Раздел VIII «Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения» могут быть изменены только путем референдума. Что касается других разделов, они могут быть изменены или дополнены по решению Парламента, который рассматривает проект изменений и дополнений Конституции с обсуждением и одобрением не менее 2/3 от полного состава каждой их палат. Далее по истечении специально установленного промежутка времени – не менее 3 месяцев – палаты Парламента еще раз рассматривают тот же проект изменений или дополнений в Конституцию с одобрением проекта не менее 2/3 от полного состава каждой их палат.

Сложная процедура по внесению изменений в Основной закон государства направлена на обеспечение стабильности Конституции, взвешенности и продуманности решений по ее изменению.

С этой же целью действует специальная норма по ограничению возможности изменить Конституцию: изменения и дополнения невозможны в период чрезвычайного положения в государстве или в последние 6 месяцев полномочий Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.

Каждая конституция имеет структуру, в которую, как правило, входят: преамбула, имеющая такое же юридическое значение, как и остальной текст; разделы, посвященные общему устройству государства и его основным характеристикам; раздел, включающий основные права человека; разделы, устанавливающие систему и основные полномочия органов государственной власти.

Структура Конституции Республики Беларусь следующая:

Преамбула (закрепляет исходные положения, определяет приоритеты народа, имеет юридическое и политическое значение).

Разделы Конституции:

I. Основы конституционного строя.

II. Личность, общество, государство.

III. Избирательная система. Референдум.

IV. Президент, Парламент, Правительство, суд.

V. Местное управление и самоуправление.

VI. Прокуратура. Комитет государственного контроля.

VII. Финансово-кредитная система Республики Беларусь.

VIII. Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения.

IX. Заключительные и переходные положения (регулировали порядок вступления в силу Конституции). Текст Конституции состоит из 146 статей.

Конституционное развитие Республики Беларусь на современном этапе. До 1990-х гг. Беларусь в качестве Белорусской Советской Социалистической Республики входила в состав СССР. Действовавшая Конституция БССР 1978 г., принятая Верховным Советом БССР, закрепляла социалистические представления об обществе и государстве.