Обществознание. 10 класс. Базовый уровень

ЧТО ТАКОЕ ГОСУДАРСТВО? Человечество не могло обойтись без государства как инструмента управления обществом. Одних только обычаев, традиций и привычек (как в традиционных обществах) в условиях усложнения социально-экономической жизни оказалось недостаточно. Необходима была более оперативная, действенная, мобильная сила – сила принуждения, вооружённого воздействия.

Государство – это центральный институт политической системы, особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом с помощью специального механизма (аппарата).

Термин «государство» употребляется в узком и широком значениях: 1) в узком – как институт господства, как носитель государственной власти; государство существует в виде того, что противостоит обществу; 2) в широком – как государственно оформленная всеобщность, союз граждан, как община; здесь оно обозначает целое, охватывающее государство (в узком смысле) и общество.

В истории политической мысли выделяются следующие концепции происхождения и сущности государства:

• теологическая (Августин Блаженный, Фома Аквинский) – государство сотворено Богом; правитель подчинён Божественной воле;

• классовая (К. Маркс, В. И. Ленин) – государство – продукт классовой борьбы, орудие в руках господствующих классов;

• патриархальная (Р. Филмер) – государство выросло из семьи; подданные относятся к монарху, как дети к отцу;

• договорная (естественно-правовая) (Г. Гроций, Ж. Ж. Руссо, Дж. Локк) – государство – продукт договора между людьми о защите их естественных прав;

• теория насилия (Е. Дюринг, Д. Юм, Л. Гумплович) – государство создаётся в процессе завоевания для подчинения побеждённых.

В любом случае государство есть, прежде всего, союз власти и подчинения. Если нет власти, воцаряется беспорядок, хаос. В отличие от более ранних видов общежития, государство есть принудительный союз, явившийся результатом, в частности, осознанной необходимости твёрдой защиты порядка в обществе. Государство стремится осуществить общий интерес людей. Чем крепче сознание общности этого интереса, тем сильнее, крепче, жизнеспособнее государство, исторический союз единства и порядка. Установление твёрдой политической власти стало возможным лишь тогда, когда кочевые племена стали превращаться в оседлые народы. Экономической предпосылкой государства являлся, таким образом, переход к земледелию, связанный с оседанием людей на известной, ограниченной части земной поверхности, или территории. Власть современного государства действует на строго определённом пространстве, распространяясь лишь на людей, живущих в его пределах. Но государство есть союз не только властный, но в значительной степени и правовой. Некоторые писатели и учёные считают даже, что государство должно рассматриваться исключительно как правовое явление. Так, договорная теория устами французского философа Ж. Ж. Руссо категорически подчёркивала, что «сила не создаёт права и человек обязан повиноваться только законным властям», а законными могут быть признаны лишь власти, установление которых обусловлено общественным договором и зафиксировано общей волей.

Таким образом, в вопросе о сущности государства мы видим три основных теоретических подхода:

• государство есть средство решения общих проблем, оно регулирует отношения правителей и народа;

• государство появилось с разделением общества на классы и служит орудием классовой борьбы, подавления одних классов другими;

• государство есть источник права, которое организует жизнь общества и самого государства.

Определённый смысл есть во всех этих трёх подходах. Скорее всего, не правы те, кто чрезмерно возносит и абсолютизирует какую-то одну теоретическую позицию.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА. Государство выполняет как внутренние, так и внешние функции.

Внутренние функции подразделяются на:

• политические (укрепление основ власти, формирование её органов, обеспечение суверенитета государства, политической стабильности, содействие реализации политических прав человека и т. д.);

• социальные (забота о благополучии граждан, помощь слабо защищённым – детям, пенсионерам, больным, осуществление их социальных прав, корректировка отрицательных последствий рыночных отношений: безработицы, инфляции и др.);

• экономические (обеспечение законодательно-правовых норм, защита частной собственности, формирование и реализация социально-экономической стратегии страны, регулирование рыночных отношений);

• правоохранительные (поддержание порядка в обществе, борьба с криминальными элементами, защита прав и свобод человека от преступных посягательств);

• экологические (контроль за соблюдением природоохранного и природоресурсного законодательства, формирование и реализация государственной экологической политики);