Обществознание. 10 класс. Базовый уровень

• национально-культурные (способствование развитию национального самосознания и национальной культуры, организация и финансирование образования, науки, культуры, просвещения).

Внешние функции — оборона страны, развитие дипломатических отношений, внешнеэкономическая, внешнеполитическая, военная помощь другим государствам.

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА. Организацию верховной власти, структуру и порядок взаимоотношений высших государственных и местных органов, территориальных единиц и центра характеризуют формы государства. Среди последних обычно выделяют формы правления и формы территориально-государственного устройства.

Формы правления отражают источник, способы и структуру высших органов власти и подразделяются на монархии (абсолютные, ограниченные (дуалистические) и конституционные) и республики (президентские, полупрезидентские (смешанные) и парламентские).

Формы территориально-государственного устройства характеризуют способы взаимоотношений территориальных единиц и центра и подразделяются на унитарное государство, федерацию и конфедерацию. Существуют и промежуточные формы государства.

Конституцией СССР 1924 г. в нашей стране было закреплено национально-государственное устройство. Цели, в частности, состояли в том, чтобы «покончить с наследием имперской России», обеспечить права каждой национальности. Для реализации этих целей был образован союз республик, причём не конфедеративного, а федеративного типа. При этом внутри одной республики (РСФСР) оказалось несколько республик. Объём полномочий (предметов ведения) «внутренних» республик (автономных) был меньше, чем объём полномочий всей Российской республики. Ещё больше проблем вызвало положение союзных республик в составе СССР – союзного государства. Каждая республика пользовалась суверенитетом, т. е. формально была независима и имела право на выход из СССР. А такие республики, как Украина и Белоруссия, наряду с СССР, были независимыми членами ООН. Когда проводили границы между советскими республиками, никто не задумывался о том, что когда-нибудь придётся по этим условным, административным разграничениям делить большое государство. Руководители не видели, какая опасная мина подложена под целостность страны. Распад СССР в 1991 г. произошёл по границам союзных республик, которые были сформированы без учёта их возможного будущего независимого существования.

Следует особо отметить, что в Конституции РФ 1993 г. нет нормы о праве наций на самоопределение вплоть до отделения, которая бы ставила под вопрос саму основу существования государства – его территориальную целостность.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО. Понятие «правовое государство» настолько близко по смыслу к понятию «демократия», что их нередко употребляют как синонимы. И большой ошибки здесь, по-видимому, нет.

Английский философ Дж. Локк (1632–1704) кратко и точно очертил важные стороны правовой государственности следующим образом: «Свобода людей, находящихся под властью правительства, заключается в том, чтобы иметь постоянное правило для жизни, общее для каждого в этом обществе и установленное законодательной властью, созданной в нём; это – свобода следовать своему собственному желанию во всех случаях, когда этого не запрещает закон, и не быть зависимым от постоянной, неопределённой, неизвестной самовластной воли другого человека».

Таким образом, правовое государство – это тип государства, подчиняющегося основным принципам демократического права, в котором право самоценно и пронизывает все социальные сферы, организуя государство и общество на основах разумной свободы, равенства перед законом, справедливости.

Основные признаки правового государства:

• верховенство закона;

• развитая система прав и свобод граждан и хорошо налаженный механизм защиты этих прав и свобод;

• равенство всех перед законом и судом;

• взаимная ответственность гражданина и государства;

• разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

• судебная и иная защита личности.

Современное правовое государство основывается на:

• системе сдержек и противовесов, обеспечивающей баланс властей;

• установлении пределов и меры власти;

• политическом плюрализме – конкуренции идей и программ;

• подзаконности власти и управления;

• конституционном надзоре.