Очерки истории банковской системы России. 1988–2013 гг.

Идею разграничения функций надзора и финансового регулирования в деятельности Центробанка поддержал председатель совета директоров ОАО «Агрохимбанк» В. А. Гамза, По его мнению, виновником банковского кризиса летом 2004 года был, прежде всего, сам Центробанк, который слишком увлекся накоплением валютных резервов. «Начиная с 2000 года, соотношение между остатками на счетах кредитных организаций и золотовалютным резервом России сокращалось. ЦБ постоянно повышал требования к банкам по величине остатков средств на счетах, хотя их и без того хватало для проведения операций. За 2 года это соотношение сократилось с 15 % до 8 % и, когда грянул июльский кризис, банкам было просто нечем кредитовать и, соответственно, не из чего отдавать долги по депозитам», – резюмировал банкир.

Вице-премьер А. Д. Жуков в своем выступлении сообщил о том, что 4 апреля Правительство и Центральный банк подписали Заявление о «Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года». Он заверил участников съезда в том, что большинство предложений банковского сообщества в этом документе были учтены, и высказал смелое предположение: «По нашим совместным с Банком России оценкам, реализация комплекса действий, предусмотренных в Стратегии, позволит к 2010 году увеличить экономическую долю банков в ВВП с нынешних 42 до 56–60 %».

Жуков также пообещал, что в ближайшее время банки будут освобождены от надзора за кассовой дисциплиной своих клиентов, а государственное участие в капитале банков будет сокращаться: «Предполагается ускорить процедуру выхода государственных унитарных предприятий из числа учредителей кредитных организаций и в то же время усилить роль представителей государства в управлении тех банков, госучастие в которых будет сохранено». Он подтвердил, что с 1 января 2007 года минимальный размер уставного капитала банки будут обязаны соблюдать на уровне 5 млн. евро, хотя эта мера, по его словам, будет внедряться с «дедушкиной оговоркой».

Заявление Правительства РФ № 983п-П13 и Банка России № 01-01/1617 от 05.04.2005 г. «Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года» было опубликовано в СМИ 6 апреля 2005 года. В нем говорилось о том, что стратегия развития банковского сектора, принятая в декабре 2001 года, способствовала реализации основных направлений совершенствования банковской системы. Однако ускорение темпов экономического роста потребовали от Правительства и Центробанка выработки новых решений, направленных на обеспечение поступательного развития экономики.

В новой Стратегии предусматривалось:

1) завершение перехода на МСФО,

2) повышение качества предоставляемых кредитными организациями услуг,

3) создание условий для невозможности использования банков для финансирования терроризма и легализации доходов, полученных преступным путем.

Правительство и Центробанк приветствовали приток в страну иностранного капитала: «Иностранный капитал привносит на российский рынок банковских услуг современные технологии, новые финансовые продукты, способствует повышению культуры корпоративного управления в кредитных организациях, развитию конкуренции между кредитными организациями и совершенствованию банковского дела».

В целях повышения доверия иностранных партнеров к российскому банковскому сектору предполагалось: 1) улучшить законодательное обеспечение прав инвесторов, 2) повысить качество корпоративного управления на предприятиях и в организациях всех отраслей экономики, 3) создать условия для снижения некоммерческих рисков вложений и свободной репатриации прибыли.

В банковском и экспертном сообществе обновленная государственная «Стратегия развития банковского сектора» была воспринята с определенной долей скепсиса. Многие эксперты отмечали, что российская банковская система остается слаборазвитой – даже на фоне стран с аналогичным уровнем развития. Целый ряд государств, имевших близкий к России показатель среднедушевых доходов в $4–5 тыс. по текущему курсу, имели гораздо больший вес банковского сектора в экономике. Так, суммарные банковские активы в Бразилии, Турции и Чили составляли 60–70 % ВВП, в Таиланде и Малайзии – 120 % ВВП.

Другие эксперты отмечали, что российская банковская система продолжает нести серьезные системные риски, прежде всего – риск ликвидности, порождаемый недоразвитой системой рефинансирования Центрального банка.

Президент Сбербанка России А. И. Казьмин еще в своем выступлении на XVI съезде АРБ прямо заявил о том, что начальный период реформирования банковской системы давно прошел, и наступил новый этап, требующий более реалистичного видения проблем и путей их решения. «Пора, – говорил он, – перейти от подходов, основанных на приведении банковской системы в соответствие с некими виртуальными международными нормами, к пониманию задач опережающего роста банковской системы, как инструмента развития экономики».