Очерки истории банковской системы России. 1988–2013 гг.

Открывая совещание, В. В. Путин выразил недовольство недоступностью банковских услуг для жителей отдаленных регионов. «В некоторых районах на 10 000 человек приходится лишь один полноценный банковский офис», – сетовал Президент РФ. По его словам, такая ситуация «тормозит развитие российских регионов». Глава государства напомнил банкирам о национальных проектах и посоветовал активнее подключаться к их реализации. По мнению В. В. Путина, банкирам следует больше уделять внимание кредитованию малого бизнеса, в частности сельхозпроизводителей, и развитию ипотеки. А чтобы крупные предприятия поменьше кредитовались за рубежом, он порекомендовал российским банкирам повышать свою конкурентоспособность.

Обстановку в банковском секторе охарактеризовал председатель Центробанка С. М. Игнатьев: «Ежегодно банковские активы растут на 30–40 %, в 2005 г. прибыль удвоится по сравнению с 2003 г., а рентабельность на конец года составит 22–23 %». При этом, по его словам, главной проблемой банкиров остается низкий уровень капитализации. Для ее решения государство должно сокращать затраты и риски банкиров на ведение бизнеса, упрощать процедуру отчетности. «У нас плохо идет процесс публичного размещения акций банков. Практически вообще не идет, – сетовал Игнатьев. – Кому-то, наверное, хочется продать акции подороже, кто-то, может, опасается повышать прозрачность, а кто-то не хочет делиться контролем с собственниками».

Председатель Центробанка пошел в наступление, напомнив присутствующим о том, что «некоторые банки вовлечены в схемы по отмыванию доходов, предоставлению услуг по уклонению от налогов и таможенных платежей». И добавил, что «в основном этим занимаются небольшие банки», но все равно это создает риски для всего банковского сообщества. Поэтому, по его мнению, бороться с банками-нарушителями должно не только государство, но и сами банкиры, проявляя «отрицательную позицию и нетерпимость».

Президент АРБ Г. А. Тосунян не смог оставить замечания Игнатьева без внимания и в ответ посоветовал Центральному банку сосредоточиться на «развитии банковской системы», а не на инструментах регулирования. «А то увлекаемся борьбой с отмываниями и ставим ее впереди идеи развития», – вспылил Тосунян. Обращаясь к В. В. Путину, он попросил «категорически не допускать в Россию филиалы зарубежных банков». Путин согласился. Напоследок Тосунян пообещал главе государства к апрелю следующего года подготовить программу «банкизации всей страны».

После выступления Тосуняна Путин попытался вернуть участников совещания к главной теме и попросил президента Сбербанка А. И. Казьмина рассказать о развитии региональной сети и ипотеки. Казьмин пожаловался, что в результате больших издержек для строителей и растущего спроса цены на жилье стремительно растут, а рассчитываться по кредитам может лишь 10 % трудоспособного населения. К тому же у самих банков нет «долгосрочных ресурсов».

Банкиры попробовали пожаловаться и на высокие налоги, не позволяющие нарастить капитализацию, но встретили жесткий отпор со стороны замминистра финансов С. Д. Шаталова. «Вопрос о налоговых льготах вызывает сомнение», – язвительно заметил он и предложил банкирам позаботиться о капитализации путем размещения акций и привлечения дополнительных акционеров.

«Никто акции наших банков покупать не будет, Сергей Дмитриевич! – обратился к Шаталову, срываясь на крик, президент «Альфа-банка» Петр Авен. – Маржа низкая, и риски большие. Поэтому придется идти на снижение налогов!»

Поняв, что разом разрешить противоречия между банкирами и чиновниками не удастся, Путин в заключение пообещал рассмотреть «важнейшие банковские проблемы на заседании Госсовета». Он также особо подчеркнул необходимость изучить вопрос о роли государственных банков и банков с государственным участием в развитии экономики: «Хотелось бы, чтобы Национальный банковский совет рассмотрел вопрос о модернизации системы госбанков. Нужны четкие критерии целесообразности и эффективности госучастия в капитале кредитных организаций. Где такое участие будет признано необходимым, роль представителей государства в контроле за их деятельностью следует усиливать».

5 апреля 2006 года в Москве состоялся XVII съезд Ассоциации российских банков, главной темой которого стало обсуждение проекта программы «Национальная банковская система России 2010–2020». По словам президента АРБ Г. А. Тосуняна, в разработке программы приняли участие более 60 банков, 10 ГУ ЦБ РФ, 12 региональных банковских союзов и клубов, а также ряд видных российских экономистов и правоведов. Как следует из текста, «программа призвана сделать российскую банковскую систему атрибутом государственности, единым организмом». «Банковской системой должна быть охвачена каждая отрасль, каждый регион, предприятие и гражданин».

Сформулированные в программе практические задачи сводились к следующему:

1) Последовательное решение проблемы низкой монетизации экономики;

2) Демонстрация доверия денежных властей к российским банкам, особенно в части способствования росту их собственного капитала;