Очерки истории банковской системы России. 1988–2013 гг.

«Уважаемый Павел Сергеевич! Давно хотел рассказать вам один анекдот. Василий Иванович Чапаев спрашивает: – Товарищи бойцы! Нужны ли птицам деньги? – Нет, товарищ комдив! – Тогда вот какое дело, орлы…». Вот и я вам хочу сказать, что, пока в Минобороны сидят люди с птичьими фамилиями, все расчеты через полевые учреждения Центробанка останутся в моем ведении. С уважением, В. Геращенко».

1 июня 1992 г. Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил «Положении о полевых учреждениях Центрального банка Российской Федерации» (постановление № 2897–I). Созданные для обслуживания войск в ходе ведения боевых дейст вий полевые учреждения Центрального банка функционируют и в мирное время. Для выполнения своих функций полевые учреждения (ПУ) имеют отлаженную систему, включаю щую в себя более 140 полевых банков. Кроме рас четно-кассового обслуживания, ПУ могут выполнять и иные виды банковских операций, в том числе – устанавливать корреспон дентские отношения с иностранными банками при нахождении рос сийских войск за границей и осуществлять валютное обслуживание воинских частей, учреждений и организаций.

5 июня 1998 г. совместным Приказом Председателя Центробанка и Министра обороны было утверждено новое «Положение о полевых учреждениях Центрального Банка Российской Федерации (Банка России)». В приказе говорится о том, что полевые учреждения предназначены для банковского обслуживания воинских частей, предприятий, учреждений и организаций Министерства обороны. А также иных государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность Рос сийской Федерации, и физических лиц, проживающих на территории объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений Банка России невозможно.

В настоящее время действует следующая структура полевых банков: Департамент полевых учреждений ЦБ РФ – полевое управление – полевой отдел – полевое отделение. Полевые учреждения Банка России являются воинскими учреждениями и руководствуются в своей деятельности воинскими уставами, комплектуются военнослужащими и соблюдают установленный порядок прохождения военной службы, предполагающий действие принципа единоначалия[64].

25 июля 2013 года Президент РФ В. В. Путин подписал Указ: «Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившими силу некоторых актов президента РФ». Согласно документу, с 1 сентября 2013 г. Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) упразднялись, а все ее полномочия по регулированию и надзору за некредитными финансовыми организациями и финансовыми рынками переходили к Банку России.

Таким образом, Банк России, помимо надзорного органа за кредитными организациями, с 01 сентября 2013 года стал органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за всеми некредитными финансовыми институтами, учтенными в государственном реестре, а именно:

1) профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющих брокерскую, дилерскую, депозитарную деятельность, деятельность по управлению ценными бумагами – 1149 организаций;

2) субъектами страхового дела (страховые организации, общества взаимного страхования и страховые брокеры) – 597 организаций.

3) управляющими компаниями инвестиционных фондов (676 организаций), паевых инвестиционных фондов (1571 организация) и негосударственных пенсионных фондов – 120 организаций;

4) организациями, осуществляющими деятельность центрального депозитария и специализированными депозитариями – 1149 организаций;

5) акционерными инвестиционными фондами – 7 организаций;

6) организациями, осуществляющими клиринговую деятельность;

7) организациями, осуществляющими деятельность по выполнению функций центрального контрагента;

8) организациями, осуществляющими деятельность организатора торговли ценными бумагами – 8 организаций;

9) микрофинансовыми организациями – 3860 организаций;

10) кредитными потребительскими кооперативами – 3602 органи зации;

11) жилищными накопительными кооперативами;

12) бюро кредитных историй – 30 организаций;

13) организациями, осуществляющими актуарную деятельность;

14) рейтинговыми агентствами, получившими аккредитацию в Минфине РФ–4 организации;

15) сельскохозяйственными кредитными кооперативами – 1467 организаций (по состоянию на декабрь 2008 года).

24 июля 2013 г. на интернет-портале правовой информации был опубликован Федеральный закон № 251–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков».