Очерки истории Италии. 476–1918 годы

Политическое устройство итальянских государств. Внутренняя политика

По своему политическому устройству итальянские государства представляли пеструю картину. Наряду с некоторыми городскими республиками (Венецией, Генуей, Луккой) продолжало существовать теократическое Папское государство. Большинство же итальянских государств как свободных, так и находящихся под испанским владычеством, были мелкими княжествами. Во главе их стояли герцоги, великие герцоги, маркизы, а в испанских владениях вице-короли (Неаполитанское королевство, Сицилия) и губернаторы (Миланское государство).

Во всех итальянских княжествах гражданская и военная власть сосредоточивалась в руках государей. Сословно-представительные органы приходили в упадок. В Неаполитанском королевстве парламент был созван в последний раз в 1542 г. Лишь на островах Сицилии и Сардинии сохранились парламенты; в Сардинии он даже обладал некоторыми законодательными функциями. В тех княжествах, которые возникли на базе городских республик или средневековых синьорий, городские представительные органы приходили в упадок.

Государства управлялись при помощи широко разветвленного, очень громоздкого бюрократического аппарата. Государственные должности обычно продавались. В этих условиях попытки правителей упорядочить государственный аппарат и бороться с коррупцией были обречены на провал.

Централизации политической власти мешала самостоятельность феодалов. Поэтому одной из основных задач итальянских княжеств была борьба с феодальной вольницей. Широкое распространение ленной системы и возрождение феодальных нравов и обычаев мешало осуществлению этой задачи. Особенно крупные препятствия имелись на юге Италии и на островах, где мощь феодалов не была сломлена коммунами в прежние века. Только ко второй половине XVII в. гордые и самоуверенные неаполитанские, римские и савойские феодалы, которые еще недавно вели вооруженную борьбу с правительственными войсками, стали покидать свои укрепленные замки и переселяться в столицы, где они превращались в льстивых царедворцев. Успехи централизаторских тенденций правительственных властей объясняются не столько их военным превосходством, сколько тем, что постепенно феодалам пришлось убедиться в том. что княжеская власть является единственной силой, способной защищать их классовые интересы.

Об этом свидетельствует вся внутренняя политика итальянских княжеств. Государственная власть всегда оказывала помощь господствующему классу в подавлении народных восстаний и любого другого вида выражения протеста трудящимися. Об этом свидетельствуют ниже рассматриваемые примеры классовой борьбы. Государство охраняло сословные привилегии дворянства и предоставляло ему самые почетные и лучше всего оплачиваемые государственные и придворные должности.

Экономическая политика итальянских княжеств характеризуется чертами протекционизма и меркантилизма. Правительства устанавливали высокие таможенные тарифы на ввозимые товары, поощряли экспорт местной продукции, давали ссуды и привилегии предпринимателям, старались заключить выгодные торговые сделки с иностранными государствами, содействовали иммиграции иноземных специалистов. Особенную активность проявляли в этой области Савойя и Тоскана. Но узость внутреннего рынка и ограниченность внешнего, а также чрезмерный фискальный гнет сводили на нет некоторые положительные стороны государственной экономической политики.

Рис. 38. Микеланджело. Фрески Сикстинской капеллы: а) Пророк Иеремия

Потребности государственной казны удовлетворялись многочисленными прямыми налогами, которыми облагались в первую очередь народные массы, так как феодалы обычно были освобождены от них. Все же во всех без исключения итальянских государствах основной статьей доходов были косвенные налоги — «налоги на бедных», как их метко характеризовал В. И. Ленин[29]. Косвенными налогами были обложены все основные предметы питания: соль, зерно, вино, масло и др. Наиболее тяжелым был соляной налог. Продажа соли была обычно государственной монополией. В Тоскане, например, соль продавалась населению в шесть раз дороже ее себестоимости. Каждая семья была обязана покупать определенное, государством установленное количество соли, зачастую намного превышающее действительные потребности данной семьи. Кроме того, налогом облагалась каждая торговая сделка, каждая операция, совершаемая ремесленниками. Пошлины взимались при перевозке товаров из одной области в другую, через мосты и ворота, при ввозе в город и при вывозе из него. В одной только Тоскане было 165 таможенных застав.

Рис. 38. Микеланджело. Фрески Сикстинской капеллы: б) Сивилла Дельфская