Чтобы окончить нашу речь о южной окраине Московского государства, нам остается сказать только об одной отмеченной современниками особенности этого края. Авраамий Палицын говорит, что в XVI веке для того, чтобы «наполнить воинственным чином» окраины земли, правительство держалось обычая, «егда кто от злодействующих осужден будет ко смерти и аще убежит в те городы Польские и Северские, то тамо избудит смерти своея». Это сообщение похоже на правду. Хотя в московском законе мы и не находим выраженного так постановления, но встречаем зато указание, что правительству была не чужда мысль обратить украйну в место ссылки для неблагонадежных людей: в 1582 году было указано ябедников и клеветников, уличенных на суде, «казнити торговой казнию да написати в казаки в украйные городы Севск и Курск». Если правительство находило, что на украйне можно терпеть тех, кто неудобен в центре, то и сами те, кому становилось неудобно жить в государстве, уходили на украйну, где был еще слаб правительственный надзор и общественный порядок. Здесь была возможность или устроить свою жизнь по-новому, избегнув неудобных сторон установившегося в старом обществе режима, или же, если для этого не хватало сил и умения, можно было идти на государеву «приборную» службу и успокоиться на мелком служилом поместье и в гарнизоне пограничного городка. Палицын говорит, что этим выходом пользовались холопы, страдавшие в тисках частной зависимости или прогнанные своими господами. Можно думать, что пользовались этим выходом и крестьяне, недовольные теми условиями, в какие становился в исходе XVI века крестьянский труд. Всегда и везде украйна дает приют обездоленному и недовольному люду; и в Московском государстве на украйне ютились те, для кого московские порядки XVI века оказались бедственными и невыносимыми[18].
VI
Под именем Низа или понизовых городов слыли, во-первых, города, находившиеся на территории покоренного в 1552 году Казанского царства, на обоих берегах средней Волги и на правом берегу нижней Камы и Вятки, а во-вторых, города, поставленные на нижней Волге, начиная от Самары, и на Каспийском побережье. Нас интересует здесь собственно первая группа городов с их «уездами». Она на самом деле вошла в состав государства после завоевания Казани, тогда как города второй группы были, скорее всего, военными колониями, основанными вне государственных границ правительственными силами и почином по соображениям политического порядка.