Очерки советской экономической политики в 1965–1989 годах. Том 1

В. Ч.: Когда планы готовились годовые или пятилетние, или когда решались вопросы особых заданий. Вот по мелиорации там специально деньги надо было, особое задание, деньги выделить, определиться, когда, сколько — вот тут мы иногда там (в Совете министров. — Н. М.) бывали. Но это решалось проще всегда, потому что все эти документы были, все согласны, вопросов нет. А не согласны — значит, даешь задание, они разбираются. Тогда уже они докладывают, как они решили, тогда уже ты согласен.

— А если не согласен?

В. Ч.: Опять же есть инстанции, как говорят, по инстанциям пошло: завсектором начинает заниматься, замзав отделом или завотделом, кто-то из них, по ступенькам. И все это решается. В какую сторону — это другой вопрос, все зависит от возможности и цели[431].

Начальник Чугуева, замзав Отделом машиностроения Александр Русанов, рассказывает о своем месте в иерархии в духе концепции функционализма:

[У меня] хватало власти для того, чтобы поставить вопрос какой-то перед заведующим отделом, а заведующий отделом — уже перед секретарем ЦК, а секретарь ЦК — перед Секретариатом ЦК. Потому что министр — это номенклатура Политбюро. Такой власти [чтобы им командовать, у меня], по-крупному, естественно, не было. Освободить кого-то от должности начальника главка [мне было невозможно] — это тоже номенклатура ЦК была. Власть начиналась даже не от заведующего, поскольку заведующий отделом представляет на назначение, а назначает уже Секретариат, рассматривает, принимает решение, а дальше — Политбюро. Первый заместитель министра — номенклатура Политбюро. Вот я был номенклатурой Политбюро уже, у меня решение подписывали [Генеральный секретарь ЦК КПСС Константин] Черненко и [председатель Совета министров СССР Николай] Тихонов о назначении. Поэтому вся работа сводилась к тому, чтобы хорошо знать отрасль, которой ты занимаешься, и вовремя поставить вопрос о том, какие недостатки в отрасли, на какие кнопки надо нажать и что спросить с министра. У меня была власть какая: ездить по предприятиям, заниматься с его управлениями министерскими и оценивать, как работа идет, для того чтобы потом представить, как они работают. Мы готовили постановления ЦК… Оно уже потом выходит обязательное для всего Советского Союза[432].

Другой замзав Отделом машиностроения (1980–1986) Валерий Пименов продолжает его мысль, обращая внимание на ограничения полномочий партийных чиновников: