Очерки советской экономической политики в 1965–1989 годах. Том 2

Группа консультантов при отделе, на которых возлагались основные функции писания текстов и предложений, связанных с экономическими проблемами и реформами, была резко расширена с четырех до пятнадцати человек[891].

Экономический отдел при преобразовании был существенно расширен и на 1984 год имел следующую структуру секторов:

— экономического анализа (курировал Центральное статистическое управление);

— совершенствования управления (курировал реформу и экономическую политику Совета министров СССР и РСФСР);

— народно-хозяйственных планов (курировал Госпланы СССР и РСФСР, Госкомцен);

— финансов (курировал Министерство финансов и банки);

— труда и социальных вопросов (курировал Госкомтруд);

— экономики РСФСР (курировал экономику РСФСР);

— экономики внешних связей (сектор переведен из Отдела соцстран в 1984 году и занимался преимущественно СЭВ);

— материально-технических ресурсов (курировал Госснаб, Госрезерв);

— группа консультантов;

— Центр обработки информации (ЦОИ) ЦК КПСС.

О последней структуре, созданной в 1979 году в Орготделе и просуществовавшей там до 1983 года, до передачи в Экономический отдел, стоит сказать чуть подробнее. Существовавший при Орготделе с начала 1970-х годов Информационно-вычислительный центр (ИВЦ) ЦК КПСС обрабатывал внутрипартийную статистику. Для этого центр также имел отдельную группу в составе Общего отдела.

Однако в 1979 году заведующему сектором Закавказских республик Орготдела, бывшему 2-му секретарю Курганского обкома, профессиональному радиоинженеру Анатолию Сенникову было поручено разработать и внедрить комплексную базу данных, подобную базе данных по предприятиям, разработанной и применявшейся им в Кургане. Для этого ИВЦ был преобразован в ЦОИ и получил техническое обслуживание базы в НИИ-885 Минрадиопрома СССР, имевшем дополнительные помещения и мощные современные компьютеры. Многие из 22 «ответственных сотрудников» (трое из них — кандидаты экономических наук) пришли в ЦОИ из ВЦ Госплана.

Новая база включала следующие разделы:

— внутрипартийную статистику;

— данные о полумиллионе-миллионе писем, ежегодно поступавших в аппарат ЦК КПСС;

— сведения по экономике всех предприятий (для каждого из 52 тыс. сельскохозяйственных предприятий собиралось по 600 показателей, для каждого из 48 тыс. промышленных предприятий — по 40 показателей);

— ежегодно обновляемые «паспорта регионов» (всего по 3 тыс. показателей на область, 4,5 тыс. на республику, включая основную статистику по демографии, образованию и социальной политике).

В основном база обрабатывала информацию для секретарей ЦК КПСС и сотрудников его аппарата, готовящихся к поездке в регионы. Однако она также обеспечивала справками Секретариат ЦК, обсчитывала текущее партийное хозяйство (данные о членстве и статистику по членам партии, показатели работы 80 партийных издательств, партийное имущество и так далее). «Паспорта регионов» по мере обновления поступали сотрудникам ЦК КПСС (Орготдела и Отдела сельского хозяйства) и КПК, курировавшим конкретные области.

Однако вскоре стало ясно, что основной массив данных, содержащийся в базе, составляет экономическая и социальная, а не внутрипартийная информация, поэтому логично, что в 1983 году ЦОИ (насчитывающий 92 человека, из которых 29 были техническими операторами, набиравшими данные) был передан во вновь созданный Экономический отдел аппарата ЦК КПСС. В ЦОИ в Экономическом отделе была создана трехсекторная структура — один из секторов отвечал за социально-экономические аспекты в целом, один за данные по республикам и еще один — по областям. Сенников сохранял свой пост руководителя этой структуры в ЦК КПСС до 1991 года. После ее перевода в ведение АП РФ (и далее ФАПСИ) он в 1992–1997 годах оставался там «главным специалистом» и заместителем заведующего отделом[892].

Всего в Экономическом отделе на 1984 год было не менее 60 ответственных сотрудников без учета ЦОИ. После ухода Рыжкова на должность председателя Совета министров СССР отдел резко потерял свое значение координационного центра по разработке экономических реформ. Его ключевые сотрудники получили должности в аппарате правительства (те же Милюков, Саваков, Плышевский, Пашков) либо заняли посты министров и их заместителей (Гаретовский, Гостев, Ситнин, Родюшкин, Анисимов)[893]. Правда, в Отдел пришел специалист по экономике агропромышленного комплекса, весьма либеральный по советским меркам экономист Владимир Можин. Один из ближайших сторонников Абела Аганбегяна, его заместитель в Институте экономики Сибирского отделения АН СССР (1969–1974)[894], директор Центрального экономического НИИ Госплана СССР (1974–1981), председатель СОПС при Госплане СССР (1981–1985), в должности заместителя заведующего Можин стал главным представителем отдела во всевозможных реформаторских инициативах.