Очерки советской экономической политики в 1965–1989 годах. Том 2

Предложения по реформам для «команды Андропова», как это было принято в практике работы ЦК над масштабными проектами, готовились в разных местах разными командами.

Борис Гостев рассказывал об этом так:

Когда Андропов пришел в ЦК, тогда было поручение дано подготовить направление, что по экономике делать. Тогда поручили это Горбачеву, он секретарь ЦК был, Долгих — секретарь ЦК, завотделом тяжелой промышленности, Рыжков и я был. Готовили такой документ, достаточно серьезно готовили, все министерства и ведомства, их мнение слушали, мнение Академии наук, институты ведущие, заслушивали их, в неделю раза два собирались, всех прослушали, все министерства, крупнейшие предприятия приглашали, беседовали с ними[904].

Судя по имеющимся довольно многочисленным, но отрывочным свидетельствам, подготовка реальной программы экономических реформ не только растянулась на полтора года (до апреля 1984 года), но и велась в такой секретности, что в курсе ее «генезиса» от начала и до конца действительно оставались только три человека: Горбачев, Рыжков и Гостев. За это время у документа поменялся ключевой заказчик — вместо Андропова им с середины 1983 года стал Николай Тихонов. Однако основные тезисы получившегося в финале документа были озвучены Михаилом Горбачевым уже после прихода на пост генсека и стали приписываться ему.

Первая «рабочая группа» по теоретической разработке экономической реформы вне аппарата ЦК КПСС была создана новоназначенным на должность главы Экономического отдела ЦК КПСС Николаем Рыжковым через два дня после занятия этого поста — 24 ноября 1982 года.

В качестве организационной основы для ее работы был взят отдел совершенствования планирования и экономического стимулирования Госплана СССР под руководством Дмитрия Украинского, который Рыжков курировал в качестве первого зампреда Госплана до своего назначения в ЦК КПСС. Как мы говорили выше, это был отдел, созданный для исполнения постановления № 645 1979 года (неудачной второй «косыгинской реформы»). Теперь в его функции входили вопросы экономического реформирования[905].

Вскоре, в начале 1983 года, уровень руководства проектом был повышен и рабочей группой стал командовать более радикально-реформистски настроенный новый (с декабря 1982 года) зампред Госплана и большой специалист по валютным ресурсам Степан Ситарян[906]. По его словам, создание группы было личным поручением ему со стороны Юрия Андропова, ее деятельность не афишировалась и он набрал в нее представителей Госплана по своим собственным критериям, добавив к ним представителей других институций. Относительно подробно о работе группы в Госплане, помимо ее участников, знал только Николай Байбаков[907].

В первый состав «рабочей группы» вошли, в частности, руководящие сотрудники НИИ Госплана, входившие в клиентелу неоднократно упоминавшегося выше заместителя директора Владимира Майера, — заведующий отделом социальных проблем Валерий Рутгайзер[908] и заведующая сектором услуг (и будущая известная перестроечная экономическая публицистка) Татьяна Корягина.

С весны 1983 года к ним присоединились специалист по экономической кибернетике с экономического факультета МГУ Виталий Тамбовцев и старший научный сотрудник ЦЭМИ (будущий министр правительства Гайдара) Владимир Машиц[909]. Ситарян также упоминает, что привел в группу заведующего отделом финансов Госплана Валентина Павлова и начальника сводного отдела перспективного планирования Госплана Владимира Воробьева. О последнем работавший с ним Яков Уринсон вспоминает, что тот мог на глаз оценивать экономические расчеты Главного вычислительного центра Госплана и обнаруживать значительные ошибки, которые подтверждались впоследствии при сравнении данных:

Он настолько чувствовал не только реальную экономику, но и политику: где сильный член Политбюро курирует отрасль, а где слабый. Он, кстати, активно участвовал в косыгинской реформе, потом в хозяйственной 1979 года[910].

Уже 12 февраля 1983 года Байбаков направил Тихонову «Тезисы доклада о расширении хозяйственной самостоятельности промышленных объединений и предприятий и повышении их ответственности за результаты хозяйственной деятельности».