Очерки советской экономической политики в 1965–1989 годах. Том 2

По моим наблюдениям, Хрущев с его взглядами и намерениями мог пойти значительно дальше, если бы не обстановка, в какой ему приходилось действовать. <…> Мне кажется, что в ряду многих постановлений тех лет, расширявших права республик, краев, областей, местных органов Советской власти и отдельных предприятий, переход в 1957 году к совнархозам, к управлению по территориальному принципу на базе экономических районов был нацелен прежде всего против бюрократического централизма. Совнархозы ломали ведомственные перегородки в нашей экономике, смягчали диктат центра, создавали больший простор для местной инициативы, для кооперирования производства и более эффективного использования ресурсов в пределах регионов. …Так было и у нас в Ставрополье, где в значительной мере именно благодаря совнархозам удалось модернизировать пищевую и легкую промышленность, создать новые химические и машиностроительные предприятия, энергетическую базу[967].

Простяков пишет в мемуарах, что, собственно, от членов самой комиссии (тогда еще формально не созданной), то есть от членов Политбюро, они в феврале 1984 года получили только разрозненные указания, не увязанные ни у кого из членов комиссии в сколь-нибудь стройную систему[968]. Рыжков вообще затруднялся с обоснованием своих реплик, поглядывая на своих помощников в поисках поддержки[969]. Наиболее конкретные и развернутые указания поступили от Тихонова.

Тихонов (вел встречу и тон на ней задавал именно он) подчеркнул необходимость сохранения отраслевого принципа управления и расширения самостоятельности предприятий[970].

Таким образом, «концепция», написанная Простяковым, Гостевым и Саркисянцем, она же записка «Об основных направлениях дальнейшего совершенствования управления», была принята 26 апреля 1984 года Политбюро и послужила основой для формирования постоянной Комиссии по совершенствованию управления народным хозяйством, как о том говорилось выше. Хотя авторство всех идей «записки» троим ее авторам было бы приписывать неправильно, именно «записка», прошедшая за год путь от первичного документа рабочей группы к Андропову, от него к Тихонову, Горбачеву и Рыжкову, а от них в виде указаний к Гостеву, Простякову и Саркисянцу, и стала в итоге основной программой первых лет перестройки. Андрей Яник в своей работе формулирует эту программу так:

На начальном этапе, в 1987–1988 годах, основными элементами новой экономической политики М. С. Горбачева стали:

— расширение самостоятельности промышленных предприятий на принципах хозяйственного расчета и самофинансирования;

— постепенный переход к смешанной экономике через стимулирование кооперативного движения;

— отказ от монополии внешней торговли и постепенная интеграция советской экономики в мировой рынок;

— административная реформа и сокращение числа отраслевых министерств и ведомств[971].

Тем временем научная секция комиссии под руководством Гвишиани только к началу 1985 года породила 120-страничную «Концепцию совершенствования хозяйственного механизма предприятия». Ее подготовили отделы ВНИИСИ под руководством заместителя директора по научной работе Бориса Мильнера и Станислава Шаталина. Егор Гайдар, который, будучи сотрудником Шаталина, активно работал над документом, впоследствии вспоминал о его содержании: