Очерки советской экономической политики в 1965–1989 годах. Том 2

Согласно мемуарам ответственного секретаря комиссии — активного сторонника реформируемой плановой экономики Бориса Гостева, которые дополняют Простякова, разработчики «Записки» стали учитывать роль не только отдельных предприятий, но и сложившихся объединений. Предстояло улучшить работу Госплана, Минфина и других центральных органов управления, а также появилась идея о разделении промышленности на централизованно управляемые базовые отрасли и те, которые можно передать возрожденным «совнархозам». «Актуальной задачей ставилось совершенствование организации управления в РСФСР»[960]. В интервью он также сказал, что, согласно итоговому варианту записки, власти планировали передать региональным органам предприятия всего трех отраслей — «легкая промышленность, бытовое обслуживание, пищевая промышленность. То, что связано с нуждами народа»[961]. То есть, например, строительство и производство стройматериалов, лесная и бумажная промышленность, химическая промышленность и бытовое приборостроение и многое другое должно было остаться за союзными министерствами. Это существенное различие с версией Простякова, обусловленное, видимо, разными вариантами текста итогового документа и меняющимися указаниями.

Гостев в интервью утверждал, что группа заслушала большое количество представителей различных ведомств[962]. В итоге в 1984 году на уровне комиссии Тихонова — Горбачева отказались и от идеи 1982 года поставить во главу угла бюджет и усилить эксплуатацию населения, и от многих идей Андропова по ужесточению дисциплины. Зато в дело пошла либерализационная часть его пакета реформ в самом широком виде.

Очевидный акцент концепции на сокращении влияния центра и общесоюзных министерств и передаче огромного объема полномочий в регионы был, видимо, связан с планом Андропова по изменению админстративно-территориальной системы. «Прогрессистское» окружение Андропова, согласно Вольскому, разрабатывало радикальные планы по отказу от деления страны на союзные и национальные республики и созданию вместо них системы универсальных штатов (41 — по предложению Вольского и Евгения Велихова), которым бы подчинялась местная промышленность[963].

Рыжков в интервью говорил, что в масштабах государства «мы предлагали десять округов таких. …Вопрос стоял об экономике», и привел аналогию, что позже в РФ была реализована идея о 7 федеральных округах[964].

Согласно Долгих, Андропов задумывался о создании Среднесибирского и Дальневосточного бюро партии, а также передачи РСФСР больших прав на управление, создание новых министерств:

Говорили: может, надо какие-то регионы собрать в кулак, потому что очень сложно и трудно стало конкретными делами руководить из Москвы[965].

Так идея неосовнархозов получила поддержку уже широкого круга преемников Андропова, среди которых был и Долгих, и Горбачев, и сам (вынужденно) Гостев, который, как говорилось выше, совнархозы не любил[966].

В подобную риторику и Горбачев облекал свои персональные представления о должном реформировании, сложившиеся еще в 1960-е годы. В мемуарах он прямо одобряет создание совнархозов и фактически выводит из нее свою политику сокращения роли союзного центра и дебюрократизации: