Очерки советской экономической политики в 1965–1989 годах. Том 2

Такая поспешность в создании комиссии и принятии базового документа была связана, по мнению Простякова, с тем, что Тихонов, несший главную ответственность за состояние дел в экономике, чувствовал себя все слабее и сразу после создания комиссии сделал себе дополнительный выходной в пятницу[951]. Черненко, пришедший к власти после смерти Андропова, и не был большим специалистом в экономической сфере, и тоже де-факто отошел от власти в силу болезни[952], поэтому всю работу по дальнейшей организации реформ они переложили на второго ее соучредителя — Михаила Горбачева. В состав комиссии помимо инициаторов вошли Гейдар Алиев, Андрей Громыко, Владимир Долгих, Иван Капитонов, Егор Лигачев, Григорий Романов, Николай Рыжков, то есть фактически все члены Политбюро и секретари ЦК КПСС, постоянно находившиеся в то время в Москве. Кроме них, в комиссию вошли все члены Совета министров, представляющие макроэкономические ведомства[953].

Так что комиссия фактически взяла на себя функции Политбюро по управлению экономикой. Неудивительно, что осенью того же 1984 года она была переименована в Комиссию Политбюро по управлению народным хозяйством[954]. В таком качестве она просуществовала до сентября 1985 года, когда Тихонов ушел на пенсию и на его место пришел Рыжков.

При комиссии была сформирована рабочая группа, ответственным секретарем которой стал первый заместитель заведующего Экономическим отделом ЦК КПСС Борис Гостев. Кроме того, была создана академическая рабочая группа по разработке реформ, которая стала именоваться «научной секцией»[955].

«Научную секцию» возглавлял академик Джермен Гвишиани, зять Косыгина и руководитель Всесоюзного научно-исследовательского института системных исследований (ВНИИСИ). Это был мощный советский think tank, созданный в 1976 году для «комплексного исследования научно-технических и социально-экономических проблем, имеющих большое народно-хозяйственное значение и носящих междисциплинарный характер исследований». Институт также являлся советским филиалом Международного института прикладного и системного анализа, созданного СССР и США (а позже и другими странами) в Вене для разработки вопросов научной кооперации в духе политики разрядки. Гвишиани с 1962 по 1985 год был также заместителем председателя Госкомитета по науке и технике СССР, то есть работал (с 1967 года) под началом неоднократно упоминавшегося выше Владимира Кириллина.

Именно ВНИИСИ, точнее команда радикальных молодых экономистов (Егор Гайдар, Петр Авен, Олег Ананьин, Вячеслав Широнин) под руководством упоминавшегося выше Станислава Шаталина (работавшего в ЦЭМИ в 1965–1976, во ВНИИСИ в 1976–1986 годах), взяла на себя разработку предложений по реформированию аппарата управления[956].

Если считать, что публикации Гайдара в 1984–1985 годах отражают его реальную позицию, изложенную в бумагах, представляемых в «рабочую группу», то их квинтэссенция звучит так:

В современных условиях при высоком уровне концентрации производства и решающем влиянии научно-технического прогресса на экономическое развитие попытка расширить хозяйственную самостоятельность предприятий за счет сокращения роли государства в управлении экономикой, ориентация на экономическую автономию предприятий не могут дать позитивных результатов. При ослаблении централизованного управления трудно поддерживать сбалансированность в экономике, эффективно решать вопросы специализации и развития производства, преодолевать дифференциацию в экономическом положении отдельных предприятий, отраслей и регионов[957].

Результаты работы «научной секции» в итоге существенно разошлись с политическими представлениями «заказчиков» процесса, сложившимися еще за год до того, как секция приступила к работе.

Как сказано выше, «рабочая группа» Госплана под руководством Степана Ситаряна в начале 1983 года предложила пакет реформ, состоявший из трех основных блоков: восстановление права директоров в значительной мере распоряжаться финансами предприятий; развитие кооперативной формы собственности; кардинальное сокращение управления предприятиями со стороны министерств и «перегруппировка» (сокращение числа) последних.