Очерки советской экономической политики в 1965–1989 годах. Том 2

После принятого 19 сентября 1987 года постановления ЦК КПСС и Совета министров СССР «О дополнительных мерах по развитию личных подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводства и огородничества», изданного в «развитие идей июньского (1987) пленума ЦК КПСС», и последовавших через месяц аналогичных республиканских актов выдача бесплатных земельных участков — как правило, через предприятия (но также и, например, ветеранские организации) — происходила куда более активно, чем раньше[1248]. Согласно постановлению, землей за счет государственного земельного фонда, а также земель сельхозпредприятий должны были быть наделены все желающие и большинство прежних ограничений на их использование было снято. Фактически для жителей сельской местности отменялись ограничения на размер земельного участка их «личного подсобного хозяйства» — решать это должен был местный совет. Более того, в результате были сняты ограничения на продажу в частные руки строительных материалов, а число заводов по их производству было увеличено (хотя это не было прямо прописано в постановлении). На строительство садового домика и хозяйства стало возможным получить достаточно крупный государственный кредит — до 5 тыс. рублей, для дома и приусадебных построек на селе кредит предлагался до 20 тыс. рублей. Для обеспечения садоводческих кооперативов и других коллективных форм «личных подсобных хозяйств» должны были быть проложены линии электроэнергии и водоснабжения. Постановления предусматривали меры по активизации продажи населению в сельской местности молодняка скота и птицы, комбикормов для них, саженцев и семян с целью повышения производительности «подсобных хозяйств», более активное включение «личных подсобных хозяйств» в сеть торговли и кооперации. Революционным изменением стало разрешение (и, более того, рекомендация) колхозам и совхозам продавать гражданам лошадей, владение которыми было запрещено членам колхозов и работников совхозов (во всяком случае в РСФСР) с конца 1920-х. Также сельхозпредприятиям рекомендовалось передавать земельные участки в аренду, что уже было первым шагом к появлению фермеров.

Используйте личные подсобные хозяйства. Советская власть должна раздавать им землю. Это самый короткий путь,

— призывал Горбачев участников совещания в ЦК по выполнению решений по переработке сельхозпродукции 30 июня 1989 года[1249].

В годы нехватки продовольствия (конец 1980-х — 1990-е) эти участки сыграли важную роль в самоснабжении населения свежими и консервированными овощами, фруктами, фактически предотвратив весьма возможные случаи массового голода или заболеваний, связанных с недостатком витаминов. Интересно, что ГКЧП в качестве «пряника» для населения предложила бесплатно наделить каждого гражданина СССР 15 сотками земли. Фактически на этом экономическом сюжете закончилось 73-летнее правление Коммунистической партии, которая пришла к власти с лозунгом передачи земли крестьянам[1250].

ФИНАНСОВЫЙ СЕКТОР

Страна оказалась накануне развала потребительского рынка, все стало дефицитно. Либо мы переходим к рыночной экономике, либо до конца века гибнем как держава. Никакой экономический механизм, кроме рынка, не может удержать республики в Союзе. Нерыночная система с этим не справляется. Жалкие попытки, «барахтание» с финансовым оздоровлением ничего не дадут. Деньги и кредит превратились в призраки. Печатный станок включен. Над нами дамоклов меч.

(Экономист Виктор Белкин на совещании в Госкомцен СССР 6 апреля 1988 года[1251]

)

Цены

Войну с бюджетом Горбачев начал с первых месяцев своего правления. Помимо антиалкогольной кампании и масштабных инвестиций в НТР, он сохранял уверенное нежелание пойти на повышение цен на продукты питания и потребительские товары, которое было согласовано на высшем уровне еще в 1982 году.