Очерки советской экономической политики в 1965–1989 годах. Том 2

Отмеченный Мураховским резкий рост рентабельности при фактическом отсутствии роста производства, помимо перераспределения общесоюзного бюджета в пользу аграриев и очевидной инфляции, означал, что эти покупатели появились. Можно предположить, что это были крупные индустриальные предприятия, которые стали напрямую закупать (или менять на свою продукцию) продовольствие, самостоятельно организовывать его транспортировку и продавать его своим сотрудникам, готовым платить несколько выше официальных розничных цен, но ниже предлагаемых продавцами и перекупщиками рыночных.

И таким образом, по всей видимости, начал формироваться новый рынок аграрной продукции. Вместе с тем для его становления, перезаключения контрактов между новыми агентами требовалось время. Его угнетали и сохраняющиеся «твердые» государственные цены на продовольствие, которые правительство не успевало (и не хотело) пересматривать, что, собственно, подтверждает быстрое появление продовольствия в крупных городах после «гайдаровского» освобождения цен в начале 1992 года. В значительном числе случаев оно продавалось буквально с колес провинциальных грузовых автомобилей, заезжавших в микрорайоны или на перекрестки крупных городов[1241]. Однако проводимая в сфере аграрного производства прежде, в 1987–1991 годах, политика последовательной реализации хрущевско-брежневско-косыгинско-андроповских наработок обеспечила разрушение функционирующего механизма обеспечения городов продовольствием. Именно это на три года (1989–1991) обеспечило тотальный дефицит продуктов в крупных городах.

Леонид Хитрун жестко оценивает результаты деятельности Мураховского: прошло лишь четыре года — Агропром развалился, его структура была признана негодной и неуправляемой. Руководителя Агропрома в ранге первого зампреда Совета министров освободили, следующего за ним сняли со «злостной» формулировкой[1242].

«Земля под сады и огороды»

Впрочем, в реформах Горбачева в аграрно-промышленной сфере была одна, которой уделялось меньше всего внимания, меньше всего инвестиций и которая была несомненно оригинальной и, возможно, самой успешной из всех его начинаний. И именно она во многом компенсировала населению негативные последствия прочих реформ.

Из приведенного выше списка приоритетов Горбачева, сформулированных 27 марта 1985 года (напомним его: 1. Качество. 2. Бой пьянству. 3. Малообеспеченная часть населения. 4. Земля под сады и огороды. 5. Медицина[1243]), в данном разделе важна запись о земле под сады и огороды.

Хотя «дачи» и «садовые участки» были для горожан делом не новым и получили массовое распространение уже в 1960-е годы, все равно количество выделяемых под дачи земельных участков было весьма ограничено и получение места в «дачном кооперативе» в 1970-е годы было проблематично или как минимум стоило денег. К тому же выдававшийся тогда участок, как правило, был очень невелик (стандартные 6 соток, но нередко и меньше) и на его использование могли налагаться различные ограничения (например, запрет на строительство дома, ограничения на его этажность).

Не дай бог, если размер садового домика превысит 6 м × 6 м, или вместо досок будет применен брус, или хозяин надумает сделать печку и т. п.[1244]

Производители стройматериалов игнорировали постановления, предписывающие 4 % их продукции продавать населению на рыночных условиях, что порождало теневой рынок стройматериалов и воровство[1245].

Аналогичным образом «личные подсобные хозяйства» крестьян подвергались регулированию, которое систематически пересматривалось. Тем не менее власть видела в этом потенциальный ресурс продовольствия и в кризисные моменты о нем вспоминала. 14 сентября 1977 (после второй серьезной волны продовольственного кризиса 1970-х) и 8 января 1981 года (после третьей волны, вызванной санкциями за Афганистан) выходили похожие постановления ЦК КПСС и Совмина СССР с рекомендациями, содержательная часть которых предполагала расширение государством предложения для владельцев личных подсобных хозяйств в отношении удобрений, молодняка животных и птицы, семян и рассады, садовых домиков. Рекомендовалось резервировать для их надобностей в колхозах и совхозах лошадей и «средства малой механизации», а также скупать произведенную ими продукцию «не выше государственных расценок»[1246]. Изменение отношения к участкам отмечается уже при Андропове. 10 июля 1983 года в «Правде» была опубликована необычная передовая, направленная на поддержку «личного подсобного хозяйства» как важного ресурса не только в экономике семей, но и в воспитании у детей трудовых навыков. Вполне вероятно, за ней стоял Горбачев[1247].