Очерки советской экономической политики в 1965–1989 годах. Том 2

Этого настойчиво требовала изменившаяся с 1930-х годов (когда были заложены основы советской экономики) демографическая и экономическая ситуация. Если в 1930-е 70 % населения страны жило в селе и кормило 30 % тех, кто жил в городах, то к 1980 году почти 70 % населения жило в городах, а состарившееся и спившееся (во многих, хотя и не во всех республиках) сельское население уже просто не было способно его прокормить, несмотря на возросшую производительность и механизацию труда.

Однако устаревшая структура управления страной диктовала сверхпредставительство выходцев из сельских районов и областей во власти. На любой региональной партийной конференции численно доминировали делегаты (как правило, руководители), представлявшие пусть малонаселенные, но многочисленные сельские районы, а не города. На общепартийных мероприятиях — пленумах и съездах — численно преобладали представители многочисленных небольших аграрных областей. Регионы, где были крупные города с их острыми проблемами в снабжении огромной человеческой массы, находились в явном меньшинстве. Партийные руководители (включая Михаила Горбачева) привыкли управлять наиболее массовой и однотипной категорией своего «партийного актива» — председателями колхозов и директорами совхозов, а также их районными начальниками. Основным способом управления было распределение ресурсов, выбитых из «центра». Если бы у региональных руководителей был существенно сокращен этот источник власти и управления, то при определенных условиях от них можно было ожидать проявлений недовольства. Но вряд ли бунта, поскольку в советской политической практике он был возможен только при расколе Политбюро (как в 1957 и 1964 годах).

Однако политическое руководство, включая реформатора Горбачева, и не думало подрывать сложившийся порядок вещей. Оно продолжало последовательно выступать за сохранение сложившейся в начале 1930-х годов системы совхозов и колхозов. Это делалось несмотря на то, что в стране из как минимум девяти реально существующих видов получения продовольствия на внутреннем рынке (традиционные многопрофильные колхозы; традиционные многопрофильные совхозы; специализированные колхозы, включая рыбопромысловые; совхозы, превращенные в аграрные комплексы по современным западным технологиям; индустриальные производства по добыче белка (морской и океанский рыболовный флот и рыбоводческие хозяйства предприятий, птицефабрики); «подшефные» совхозы и колхозы, являющиеся частью индустриальных холдингов или рассчитанные на обслуживание элиты; личные подсобные хозяйства колхозников и рабочих совхозов (включая право на владение личным рабочим скотом и отарами для некоторых скотоводческих регионов СССР); дачи и садовые товарищества горожан и жителей индустриальных поселений; сбор дикорастущих растений, грибов, охота и рыбалка, в том числе осуществляемые в рамках потребительской кооперации) традиционные многопрофильные совхозы и колхозы, особенно в лесной зоне, были наиболее убыточными и «безнадежными». Даже нельзя было сказать, что их функционирование было направлено на создание рабочих мест, поскольку с конца 1960-х годов (в острой форме — с середины 1970-х годов) сельское хозяйство ощущало нарастающую нехватку рабочих рук, а это открывало дальнейшие возможности по сокращению и объемов убыточного производства, и неэффективной аграрной инфраструктуры.

Если же говорить о достижении «продовольственной безопасности» в современной трактовке (или о самообеспечении продовольствием в терминологии того времени), то ситуация развивалась в направлении, обратном желаемому: СССР все более зависел от поставок западного зерна и сои для откорма закупаемых на Западе пород скота и птицы в аграрных комплексах, спроектированных и отчасти обслуживаемых западными специалистами.

В этом плане принципиальная разница между покупкой на Западе зерна и покупкой там же мяса и птицы была только в том, что перевозка зерна и последующий процесс откорма скота на территории СССР вели к крупным потерям. Помимо нарушения технологий перевозки и откорма, значительную роль играли и массовые хищения кормов. Ведь колхозникам было выгодно бесплатным (ворованным) комбикормом откармливать свой личный скот и птицу, а не тратить на заготовку кормов для них почти все свободное время, как это было до 1970-х годов, а значит, у них появлялось больше свободного времени, которое тратилось на просмотр телевизора и потребление алкоголя. Последний неизбежно приводил и к небрежному обращению с колхозным имуществом, и к преждевременной смерти самих крестьян.