Хотя Н. Кэдере воздержался от объяснения того, каким ему виделся способ избавления от этого «балласта», очевидно, что его предложение включало «удаление» значительной части ромов с территории Румынии[1014]
. Некоторые высокопоставленные румынские бюрократы были согласны с идеями Н. Кэдере и сразу же по установлении румынского контроля над Транснистрией предложили превратить эту область в мусорную свалку для этнически нежелательных элементов, и в первую очередь ромов. В новых условиях эти бюрократы вернулись к предложениям Н. Кэдере, придав им более радикальный характер. Особую роль среди них сыграл Овидиу Влэдеску, генеральный секретарь Президиума Совета министров – фактически личной администрации Иона Антонеску, которая подразделялась на военный кабинет, подчинявшийся напрямую Кондукэтору, и гражданский кабинет во главе с Михаем Антонеску. 5 октября 1941 г. он направил резюме доклада Н. Кэдере в министерство внутренних дел и запросил мнение министра относительно своевременности депортации за Днестр не только тех ромов, которые были предметом рекомендаций Н. Кэдере, но и «остальных цыган, поскольку большинство из них представляет постоянную опасность для общественного здоровья, а с точки зрения национальной экономики является бедствием». Попросту говоря, О. Влэдеску добивался депортации всех ромов из Румынии. Однако Кондукэтор еще не был готов действовать и постановил, что «этот вопрос будет решен позже»[1015]. 28 мая 1942 г. министерство юстиции потребовало «удаления цыган из городов и изоляции их в трудовых лагерях на принудительных работах по причине многочисленных случаев совершаемых ими краж». На этот раз И. Антонеску с предложением согласился, хотя, как мы увидим далее, оно не было исполнено в полном объеме[1016]. Процитированные документы опровергают утверждение Виорела Акима о том, что за депортацию ромов исключительную ответственность несет один И. Антонеску, каприз которого якобы решил их судьбу. На самом деле на различных уровнях бюрократической пирамиды и среди экспертов румынского правительства было множество энтузиастов мер против ромов, и И. Антонеску не был самым радикальным среди них[1017].В мае 1942 г. окончательно были определены сферы и формы антиромской политики. 1 мая 1942 г. Кондукэтор приказал министерству внутренних дел подготовить план по депортации кочевых ромов[1018]
. Менее чем через две недели, 13 мая, он решил расширить сферу операции. В ответ на телеграмму губернатора Г. Алексиану, который жаловался на нехватку рабочей силы в Транснистрии, он приказал, чтобы все бродяги и ромы, не знающие никакого ремесла, безземельные крестьяне и безработные, а также беженцы из Трансильвании и Добруджи были отправлены в Транснистрию. Согласно тому же приказу, лица первых двух категорий должны были быть отправлены в Транснистрию в обязательном порядке, а лица третьей категории, т. е. беженцы, – лишь в том случае, если они выражали свое добровольное согласие[1019]. В действительности же эти меры были применены только против ромов.Решение ограничиться депортацией ромов было принято между 14 и 17 мая, поскольку 17 мая министерство внутренних дел приказало генеральному директорату полиции и генеральной инспекции жандармерии провести «абсолютно точную» перепись всех ромов следующих двух категорий:
1. Цыгане кочевые <…>. 2. Цыгане оседлые (а именно лишь те, которые, хотя они и оседлые, имеют судимость, являются рецидивистами или не имеют средств к существованию, или определенного занятия, доходами с которого можно жить честным трудом, и следовательно, являются обузой и угрозой общественному порядку).
Всех ромов этих двух категорий предстояло зарегистрировать вместе с членами их семей, т. е. женами, несовершеннолетними и взрослыми детьми, если последние проживали совместно с родителями[1020]
. Как будет показано ниже, именно те категории ромов, которые были предназначены к регистрации приказом министра внутренних дел от 17 мая 1942 г., были впоследствии депортированы в Транснистрию. С этого момента и вплоть до приостановления депортаций 13 октября 1942 г. никаких фундаментальных изменений в политике по отношению к ромам не произошло.