Опасности городской жизни в СССР в период позднего сталинизма. Здоровье, гигиена и условия жизни 1943-1953

При более пристальном изучении оказывается, что неудача при внедрении регулярной уборки произошла не только из-за нехватки транспортных средств, лошадей или бензина. Легко упустить из виду тот факт, что сталинская командная экономика в значительной степени использовала рыночные механизмы и так называемый учет прибыли и убытков (хозрасчет, известный в английском языке как «учет расходов»). В послевоенные годы режим ввел (или попытался ввести) строгие бюджетные ограничения в различных областях экономики. Когда в декабре 1947 года была отменена система карточного распределения, ряд заводских столовых закрылся из-за того, что они не могли больше получать достаточно прибыли для покрытия расходов. В начале 1948 года прошли широкомасштабные стихийные забастовки работников железной дороги, которые протестовали против несвоевременной выплаты заработной платы. Эта ситуация возникла из-за того, что правительство решило прекратить покрытие огромных убытков железной дороги[110]. В начале 1950-х годов уборка города также была поставлена на хозрасчетную основу. У нас есть наглядный пример того, как это работало в Куйбышеве. Городское управление очистки работало на базе контрактов, подписанных с местными управлениями жилищного хозяйства центральных районов города. Трест должен был производить регулярную уборку, за которую управления жилищного хозяйства должны были платить аванс, чего они никогда не делали, но они не платили и после того, как трест очистки уже проделал всю работу. Из-за того, что трест очистки работал по хозрасчетной системе, дефицит доходов создавал серьезную проблему. Трест очистки не мог платить работникам зарплату и оплачивать счета и в ответ прекращал убирать те территории, которые не оплачивали его услуги. В отдаленных районах города проблема была иного характера. Трест очистки их не обслуживал, но и никакая другая организация тоже, даже промышленные предприятия, чьи рабочие жили в этих районах. Они просто оставались грязными. Таким образом, дисфункциональная финансовая система и административные конфликты сильно усугубили трудности, вызванные нехваткой ресурсов[111]. И все это возникло не на пустом месте. В последнем примере проблема была обусловлена нежеланием центральных политических и экономических органов в Москве рассматривать санитарные вопросы как приоритетные. Через некоторое время местные советы и/или их тресты очистки опять-таки столкнулись с непреодолимым препятствием – нехваткой средств. В Молотове, например, по различным оценкам, стоимость внедрения регулярной уборки и вывоза мусора и нечистот стоила бы 3 млн рублей в год. Что же получал город при централизованном распределении? 900 тыс. рублей, то есть всего 30 % от требуемого объема финансирования[112].