Основы информационного права России

По завершении процедуры сертификации, осуществленной в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг», на каждый образец средств связи Министерством РФ по связи и информатизации выдается сертификат соответствия.

Сертификации могут подлежать и услуги связи, предоставляемые в сети общего пользования (добровольная сертификация).

Вопросы использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи традиционно относятся к компетенции государства. Эти вопросы составляют еще одно направление государственного регулирования в области связи. Согласно ст. 12 Федерального закона «О связи» регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи является исключительным правом государства. Правительством РФ обеспечивается разработка и реализация политики и процедур распределения радиочастотного спектра, эффективного использования радиочастот и орбитальных позиций спутников, устанавливаются порядок выделения радиочастот, особые условия разработки, проектирования, строительства, приобретения, эксплуатации и ввоза из-за границы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, определяется комплекс мер по защите радиоприема от индустриальных радиопомех.

Средства связи, в том числе используемые для целей телерадиовещания, и иные технические средства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации в порядке, установленном Правительством РФ.

В целях защиты установленного порядка использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи законодательством РФ могут устанавливаться ограничения на производство и ввоз в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств, создающих ненормированные помехи функционированию электромагнитных систем[168].

Средства, сооружения связи, радиочастотный спектр и орбитальные позиции спутников связи находятся по защитой государства. Порядок такой защиты устанавливается Правительством РФ.

Лица, допустившие повреждение средств, сооружений связи, несанкционированное подключение к сетям и средствам связи, нарушение установленного порядка изготовления, приобретения, ввоза, использования и регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, использование частот для работы радиоэлектронных средств всех назначений и высокочастотных устройств, а также создающие ненормированные помехи теле– и радиоприему, несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Обращаясь к тарифицированию услуг связи, как одному из направлений государственного регулирования, следует отметить, что государством могут устанавливаться тарифы по отдельным видам услуг связи, оказываемых предприятиями связи только в случаях, предусмотренных законодательством РФ (абз. 2 ст. 21 Федерального закона «О связи», абз. 2 ст. 17 Федерального закона «О почтовой связи»). По общему правилу тарифы на услуги связи устанавливаются на договорной основе. На основе договоров определяется и плата за межсетевые соединения.

Органы государственной власти субъектов РФ могут устанавливать регулируемые и льготные тарифы с возмещением недополученных доходов организациям почтовой связи за счет средств бюджетов соответствующих субъектов РФ. Порядок возмещения организациями почтовой связи доходов, недополученных в результате применения регулируемых и льготных тарифов, определяется Правительством РФ.

Свою специфику имеют и устанавливаемые государством правила, определяющие порядок размещения средств связи. Для обеспечения нужд связи, радиовещания, телевидения, информатики важную роль играют так называемые земли связи, радиовещания, телевидения, информатики, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи. Согласно п. 2 ст. 91 Земельного кодекса РФ[169] в целях обеспечения связи (кроме космической связи), радиовещания, телевидения, информатики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая:

– эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения;

– кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

– подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

– наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны;

– наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи.

Размеры земельных участков, в том числе охранных зон и просек, определяются в соответствии с нормами отвода земель и проектно-технической документацией.

Так, согласно Правилам охраны линий и сооружений связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 9 июня 1995 г. № 578[170] устанавливаются охранные зоны на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации: