Основы информационного права России

Органы государственного управления в области связи. Управление деятельностью в области связи осуществляется федеральными органами исполнительной власти в области связи, объединенными в единую систему. Согласно ст. 11 Федерального закона «О связи» задачами указанных органов являются:

– разработка предложений по государственной политике в области связи и обеспечение ее реализации, общее регулирование в области связи;

– межотраслевая координация на коллективной основе функционирования и развития электросвязи;

– организация и обеспечение государственного надзора и контроля за деятельностью в области связи;

– разработка предложений по государственной политике в области распределения и использования радиочастотного спектра и обеспечение их реализации;

– разработка проектов программ развития в области почтовой связи и обеспечение их реализации.

Ведущая роль в системе федеральных органов исполнительной власти в области связи принадлежит Министерству РФ по связи и информатизации, Положение о котором утверждено Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2000 г. № 265[173]. Согласно названному Положению Министерство РФ по связи и информатизации (Минсвязи России) является органом, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области связи (электрической и почтовой) и информатизации, а также координацию в этой сфере деятельности иных федеральных органов исполнительной власти. Минсвязи России осуществляет руководство службой государственного надзора за деятельностью в области связи и информатизации, а также управление находящимися в его ведении государственными предприятиями и учреждениями. На Минсвязи России возложен ряд задач, в том числе разработка и реализация государственной политики в области электросвязи, почтовой связи и информатизации, государственный надзор за деятельностью в области связи и информатизации, обеспечение работы государственных комиссий по электросвязи, радиочастотам и информатизации.

В составе Минсвязи России функционирует Департамент по надзору за связью и информатизацией, который организует проведение надзорных работ и приемку объектов связи, а также осуществляет руководство управлениями по надзору за связью и информатизацией в субъектах РФ.

При Минсвязи РФ созданы Государственная комиссия по радиочастотам, Государственная комиссия по информатизации, Государственная комиссия по электросвязи, которые действуют на основании Постановления Правительства РФ от 15.04.2000 г. № 346 «Об утверждении положений о Государственной комиссии по радиочастотам, Государственной комиссии по электросвязи и Государственной комиссии по информатизации при Министерстве РФ по связи и информатизации»[174].

В систему Минсвязи России, кроме того, входят региональные управления госнадзора за связью, управления федеральной почтовой связи в субъектах РФ, предприятия и учреждения.

При Минсвязи России образована государственная радиочастотная служба. Положение о ней утверждено Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2000 г. № 1002[175]. Данная служба представляет собой единую систему организаций, осуществляющих регулирование использования радиочастот и радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств) гражданского применения с учетом обеспечения их электромагнитной совместимости, в том числе с радиоэлектронными средствами иного применения в РФ. Радиочастотная служба в соответствии с возложенными на нее задачами регулирует использование радиочастот и радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств) юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности и физическими лицами, подавшими заявки на использование радиочастотных и радиоэлектронных средств гражданского применения или использующими указанные средства на территории РФ.

В области Федеральной фельдъегерской связи головным органом государственного управления выступает Государственная фельдъегерскую служба РФ, которая обеспечивает федеральную фельдъегерская связь в России и действует на основании Указа Президента РФ от 10 августа 2000 г. № 1485 «О Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 21 ноября 2000 г. № 869 «Вопросы государственной фельдъегерской службы Российской Федерации»[176]. В систему органов федеральной фельдъегерской связи, помимо Государственной службы входят управления Государственной фельдъегерской службы по федеральным округам, управления, отделы и отделения Государственной фельдъегерской службы в столицах и административных центрах субъектов РФ, городах федерального значения, отделы и отделения Государственной фельдъегерской службы в других городах РФ, а также на промышленных и военных объектах, имеющих особо важное государственное значение.